第三方监管或成环卫行业发展一大趋势

我国环卫行业市场化实践起步于上世纪80年代，随着市场化的不断推进，第三方监管也开始越来越多地被提及。伏泰科技作为以环卫信息化起家的现代化高新技术企业，自2005年成立以来，经过15年的发展在环卫固废领域已经成长为市场份额第一的企业。就目前的产业布局来看，自2019年起伏泰科技打破了其一贯的服务模式，开始发力第三方监管领域。

我国环卫行业市场化实践起步于上世纪80年代，通过政府出资企业建设或政企合作等模式，将原本属于政府职责范围内的一部分工作逐渐交由企业代办。但是随着市场化的不断推进，监管问题日益突出，由于各类企业参差不齐，亟需更专业的监管机构帮助政府提升管理水平，第三方监管应运而生。

苏州市伏泰信息科技股份有限公司(以下简称伏泰科技)自2005年成立以来，作为信息化服务的直接提供者，经过15年的发展在环卫固废领域已经成长为市场份额第一的企业。就目前的产业布局来看，自2019年起伏泰科技打破了其一贯的服务模式，开始发力第三方监管领域。

从表面来看，作为一家直接提供服务的信息化企业，伏泰科技将业务板块拓展到第三方监管领域似乎是一项打破常规的举动，但是深究之后发现，这一布局又在情理之中。

众所周知，完善的监管机制是促进市场良性运行的重要手段，环卫行业同样如此，据网络调查数据显示，全国已有30多个城市(地级市)、120多个区县在环卫作业管理工作中实施了第三方监管。第三方监管在市场化运作模式下正在发挥着越来越重要和不可或缺的作用，成为环卫行业发展的一大趋势。

跟随时代脚步，满足时代发展需求是企业进步的必要条件，作为在环卫行业深耕十数年的资深企业，伏泰科技很敏锐地捕捉到了这一趋势，洞察到了进入第三方监管的必要性。

一、政府监管需求急迫

政府作为环境治理的主导者，承担着促进环境健康发展的重要责任，但环卫工作却极度繁杂和琐碎，政府监管难度极大并且在监管过程中存在局限。

监管力度不足：政府工作人员有限，考核人员与企业作业人员比例差距过大，并且环卫作业事项繁杂，所需工具较多，单靠政府方难以保证监管工作的面面面俱到。

监管手段单一：部分政府监管方式参差不齐，有些还停留在纸质考核阶段，无法形成完善的监管考核机制。

考核体系不完善：政府作为非专业机构，对环卫市场的把控相对较弱，难以制定全面的考核标准，进而难以衡量环卫作业质量。

二、第三方监管优势突出

在市场化运作全面铺开，日常监管考核任务繁重的今天，第三方监管机构优势明显突出，利用其扮演的“审计师”的角色，能够有效地对市场问题“查漏补缺”，填补政府监管漏洞。

首先，凭借第三方监管公司丰富的人力和智力优势，能够进一步提升监管的质量，实现更精细化、专业化的管理;

其次，单纯依靠政府的人力、物力、财力方面较难承担复杂的监管需求，而第三方监管公司凭借在资源上的优势，能够更好的帮助政府履行这一职能。

最后，在环卫邻避效应愈演愈烈的现在，权威第三方监管公司出具的报告，客观、专业，更能够增强社会公信力。

虽然环卫领域市场化机制下亟需第三方监管机构的进入，但是却并不会放松对第三方监管机构的水平和能力要求，如上文所述，第三方监管需要具有丰富的人力智力水平、广泛的资源、系统的考核评价体系等专业能力。

那么，在如此严格的市场准入条件下，伏泰科技如何能在市场上现存的极具专业性的第三方监管机构中脱颖而出，获得政府认可呢?

通过从伏泰科技方面的了解以及基于市场层面的需求分析，笔者从以下三个方面做了简要概括。

1、了解政府需求，洞悉环卫痛点问题

自进入环卫领域之后，伏泰科技在该领域已经积累了十余年的经验，截止到目前，服务项目超过600个，落地城市400多个，市场份额多年卫冕环卫固废领域，从市场对其认可程度来看，其服务水平毋庸置疑。

在服务的过程中，伏泰科技需要对整个环卫流程精准把控，并且全局贯穿，同时对接并完成政府需求。在多次的实施和运营中，环卫流程中哪个环节需要重点把控，哪些问题容易反复出现，哪些机制需要修改完善……由于对市场更加熟悉，反而更容易发现并解决监管难点和痛点问题。

2、服务机制健全，考核和评价完善

环卫作业监管过程中，如果缺乏对整个环卫作业的整体把控，很难制定全面的考核评价体系和监管机制，这也是政府在监管过程中的一大难点。

就伏泰科技而言，基于多年政府服务经验和对环卫市场的洞悉，他们本身已经具有了较为完备的服务机制和配套设施，并且具有快速全面搭建服务体系的能力。一旦进入第三方监管领域，伏泰科技能够极其迅速的整合现有资源，包括服务机制、监管手段、配套的人员、硬件和软件等设施……从而形成一套完善的服务体系。

3、创新监管流程，技术反哺

第三方监管机制的引入并非是简单的开展督查和实施考核，这只是基础层面的需求，更高层面需要通过创新监管流程，不仅要为政府提供基础监督考核服务，还要提供技术支持和咨询服务。

伏泰科技在信息化方面的建树已经有目共睹，其将这方面的积累应用到第三方监管层面，利用信息化服务优势，通过引入物联网、大数据、人工智能等信息化技术形成全面的智能监管体系，使得监管方通过信息化系统、监控大屏等载体实现作业过程的可视化，数据分析的智能化和问题处理的及时化。通过这些信息化的积累，有利于实现政府更高层次的监管需求。

自伏泰科技进入第三方监管领域以来，目前其服务客户已经涵盖了广东、江苏、安徽、山东、四川、海南等多个省份，这在一定程度上也表明，伏泰科技持续发力第三方监管领域已初见成效，至于后续成绩如何，还需要市场的进一步检验。

编辑：陈伟浩