图文实录 | 生态环境部召开5月份例行新闻发布会

时间：2021-05-27 09:24

来源：生态环境部

党的十九届五中全会提出，要开展生态系统保护成效监测评估。其中，评估生物多样性保护成效是重要方面。为落实党中央国务院决策部署，我部会同中科院等单位，开展集中研究、集体攻关，提出了“十四五”监测评估的初步思路，可以概括为“三个一”，即“建设一张网、制定一个办法、强化一项机制”。

“建设一张网”，即推进国家生态质量监测网络建设。根据《生态环境监测规划纲要（2020-2035年）》要求，按照天地融合、资源共享、全面覆盖、服务监管的原则，建立天地一体化生态质量监测网络。通过部门共享、央地共建、升级改造等途径，优先在生态保护红线区、重点生态功能区、生物多样性保护优先区域、自然保护地等重要生态空间建设生态质量监测综合站和监测样地样带，实现生态系统格局、生物多样性等多维度协同监测。

“制定一个办法”，即研究提出并试行生态质量评价办法。构建以生态格局、生物多样性、生态功能、生态胁迫为框架的生态质量综合评价指标体系。我们原来叫环境保护部，主要做环境质量的监测评价，现在，我们在积极构建生态质量综合评价指标体系。需要特别强调的是，在指标体系设计中，我们首次将生物多样性指标纳入综合评价指标框架，以引导各级地方党委政府加强生物多样性保护，遏制生物多样性丧失和生态系统退化趋势，为全球生物多样性治理作出中国贡献。

“强化一项机制”，即进一步强化国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价。对纳入国家重点生态功能区转移支付的810个县域开展生态环境质量监测，相关结果作为转移支付资金下达的重要依据，引导地方改善环境和加强生态保护。需要向大家报告的是，国家重点生态功能区的810个县，承担着生物多样性保护、水源涵养等重要生态功能，广泛分布于全国29个省份和新疆生产建设兵团，覆盖了全国陆域国土面积的50.4%，对保护生物多样性，维护国家生态安全战略具有重要意义。

生态环境部：中重度污染天气过程预测准确率达90%左右　

大众日报海报新闻：生态环境部2019年9月份出台的生态环境监测的规划纲要2020-2035，其中提到，2025年统一的生态环境监测网络基本建成，统一监测评估的工作机制也能基本形成，想问一下到目前为止这项工作的进展是什么？希望介绍一下，谢谢。

柏仇勇：谢谢这位记者的提问。党中央、国务院高度重视生态环境监测工作，“十三五”期间，我国生态环境监测网络建设取得前所未有的显著成效，基本实现了“全面设点、全国联网、自动预警、依法追责”的建设目标，生态环境监测能力显著提升，生态环境监测数据质量稳步提高，监测数据的“真、准、全”得到有力保障，主要体现在四个方面：

一是“全面设点”。建成符合我国国情并与国际接轨的生态环境监测网络，基本实现了环境质量-生态质量-污染源要素全覆盖，陆-海-空-天范围全覆盖，全国-区域-城市-区县不同尺度全覆盖，通过定期或实时监测，能够说清全国生态环境状况和变化趋势。

二是“全国联网”。地方和企业约3.3万个监测站点的数据与国家联网共享，正在构建全国生态环境监测大数据平台，监测数据逐步从分割向汇集转变。各类监测数据报告及时权威发布，排污单位加强自行监测信息主动公开，公众环境质量知情权、参与权和监督权得到有效保障。

三是“自动预警”。国家层面实现对重点区域、流域和城市的空气、地表水环境质量实时自动监测预警，地方自动监测进一步向污染较重区县、重要水体和饮用水水源地延伸。从无到有建立空气质量预测预报体系，提前7-10天预测重污染过程，中重度污染过程预测准确率达到90%左右，在重污染天气“削峰降速”和重大活动空气质量保障中发挥重要作用。

四是“依法追责”。建立基于监测结果的环境质量评价、排名、通报、预警制度，为面向地方政府的环境质量考核与生态环境保护督察提供支撑；建立污染源监测与环境执法同步的“双随机”执法监测机制，基本实现测管联动，为查处排污单位环境违法行为提供支撑。

下一步，我们将深入落实党中央国务院赋予生态环境部的“统一监测评估”职责，继续坚定不移推进生态环境监测的“统一组织领导、统一规划布局、统一标准规范、统一数据管理、统一信息发布”。一是加强法制建设和顶层设计。加快推进《生态环境监测条例》制修订，推进落实《生态环境监测规划纲要（2020－2035年）》、《关于推进生态环境监测体系与监测能力现代化的若干意见》。二是大力推进部门合作。持续加强与自然资源部、水利部、农业农村部、中国气象局、中国科学院等沟通合作，推进网络共建和数据共享，加快形成“一张网、一套数”。三是统一发布生态环境监测信息。实时发布环境空气、地表水水质自动监测数据，每月发布大气和地表水环境质量排名以及重点城市降尘监测结果，每季度发布大气和地表水环境质量改善情况排名。会同相关部委编制发布年度《中国生态环境状况公报》《中国海洋生态环境状况公报》，做到“一个出口，一个声音”。谢谢！