1067亿！这5年杭州将聚焦污水、垃圾、生态修复等领域项目建设

一、发展基础和形势

（一）总体情况。

“十三五”期间，我市围绕调结构、补短板、强功能、惠民生，积极扩大有效投资，以高质量投资推动高质量发展，一大批重大建设项目建成投入使用，为高水平全面建成小康社会、开启现代化新征程提供坚强支撑。一是固定资产投资较快增长。2020年，全市固定资产投资比2015年增长40.8%，五年平均增长7.1%。全市固定资产投资总额占同期全省固定资产投资总额的24.6%，比“十二五”期间提高3.4个百分点。二是投资结构持续优化调整。全市项目投资和房地产开发投资比重基本稳定，投资产业结构调整深入推进，工业投资总量与“十二五”期间基本持平，但比重由“十二五”期间的20.1%下降至“十三五”期间的12.6%。基础设施投资比重快速提高，由“十二五”期间的21.5%上升到“十三五”期间的29.2%。三是重点建设项目牵引带动作用更强。“十三五”期间，全市重点项目累计完成投资是“十二五”期间的1.5倍，占同期固定资产投资的28.9%。累计建成投产市重点项目338项、累计新开工项目399项，结转到“十四五”重点项目331项。以标志性项目、工程为引领，出台实施“三类十大标志性工程”，项目总投资约1万亿元，为全市高质量发展作出应有贡献。

（二）项目成效。

1.创新发展新动能显著增强。杭州国家自主创新示范区建设步伐加快，杭州高新区综合排名全国第三；杭州城西科创大走廊奋力打造“重要窗口”鲜明标志，开工建设阿里云计算有限公司总部、西湖大学等一批重大项目。中国（杭州）跨境电子商务综合试验区加快建设，建成下沙菜鸟项目、杭州新天地综合体项目。上城玉皇山南基金小镇、余杭梦想小镇等11个省级特色小镇正式命名。加快高能级科技创新载体建设，之江实验室、良渚实验室、西湖实验室、湖畔实验室等４个省实验室启动建设，生物技术药物、智能汽车及关键零部件、先进系统芯片3家产业创新中心获批浙江省产业创新中心。

2.现代产业新体系加快形成。建成阿里巴巴软件生产基地二期、网易杭州软件生产基地二期、海康威视互联网安防产业基地等，推动数字经济成为杭州发展主引擎。建成华策影视国家试验基地、中国移动浙江信息通信产业园等，推动文化产业成为带动产业发展的重要增长点。建成大径山旅游开发建设项目，开工建设城市之星，积极打造国际重要的旅游休闲中心。建成网商银行项目、平安金融中心等，推动科技金融发展，助力钱塘江金融港湾建设。建成辉瑞全球生物技术中心、西溪智慧健康谷等，加快打造全国健康产业发展的示范区。吉利集团、西湖比亚迪、江东西子航空二期等投产，加快推动“杭州智造”发展。积极发展时尚产业，建成江南布衣总部大楼、珀莱雅总部大楼等。大力提振服务业发展，建成新天地、西溪银泰城等一批综合体，开工建设杭州中心、百井坊地区综合改造工程等。

3.综合交通新局面全面开创。城市轨道交通从2015年的3条线路、81.5公里增加到2020年的7条线路、306.3公里，实现机场通地铁、全市10个区地铁全覆盖。杭黄铁路建成通车，宣杭铁路电气化改造、杭州南站改扩建工程完成，杭州西站枢纽开工建设，开启了建设“轨道上的杭州”新篇章。开工建设杭州萧山机场三期，支撑亚太重要国际门户枢纽建设。杭州绕城西复线、千黄高速、建金高速建成通车，新增高速公路里程169公里，高速公路总里程达到801公里，迈入“后二绕”时代，市域1.5小时交通圈基本形成。京杭运河浙江段三级航道整治工程（杭州段）加快推进。文一路地下通道、乔司至东湖连接线工程（东湖快速路）建成，天目—环北—艮山快速路工程、江南大道提升改造工程开工建设，“四纵五横”快速路网基本建成。

4.“美丽杭州”新面貌加快呈现。践行“绿水青山就是金山银山”理念，“三五共治”和生态环境项目深入推进。攻坚一批防洪排涝项目，滨江外排工程、萧山大治河泵站工程、苕溪清水入湖（余杭段）河道整治工程建成，扩大杭嘉湖南排八堡排涝工程开工建设。青山湖综合治理保护、千岛湖生态环境综合保护工程深入推进。“三江两岸”绿道基本实现全线贯通，到2020年末，已建成和改造绿道3713公里。七格污水厂四期、萧山钱江污水处理厂、临平净水厂等项目启用，省考断面水质达到或优于Ⅲ类比例由87.5%上升至100%。居民饮用水质量明显提升，杭州市第二水源千岛湖配水工程、祥符水厂饮用净水改造、余杭区仁和水厂二期基本建成。清洁空气行动计划深入推进，市区细颗粒物（PM2.5）年均浓度由57微克/立方米降至29.8微克/立方米。扎实推进一批环保设施项目，杭州九峰垃圾焚烧发电项目、市第二工业固体废物处置中心等项目启用，天子岭循环经济产业园开工建设。

5.民生福祉新水平加快提升。深入推进“三名”工程和教育提升工程，杭州师范大学仓前校区迁建工程全面建成，西湖大学开工建设，国科大杭州高等研究院过渡园区基本建成，杭州高级中学大江东分校、钱江世纪城文渊中学、蒋村普通高级中学、银湖实验学校建成招生，一批中小学和幼儿园投入使用，高水平、优质均衡的杭州现代教育体系基本建成。浙江大学医学院附属第一医院之江院区投入使用，为抗击疫情、救治全省新冠肺炎危重症病人发挥了至关重要的作用。浙江大学医学院附属第一医院余杭院区、市中医院丁桥分院投入使用。杭州奥体中心主体育馆和游泳馆、综合训练馆基本建成，主体育场和网球中心接近完工，亚运村主体结构基本完工，一批竞赛场馆、训练场馆开工建设，为承办2022年亚运会提供坚强保障。西湖综保工程、大运河综保工程深入推进，实施良渚古城遗址等文化遗产保护工程，有力推动杭州历史文化名城建设。城中村改造全面推进，高品质推进“回迁提速”工程，安置房累计竣工2892万平方米；完成431个城镇老旧小区的综合改造提升。

“十三五”期间，我市重大建设项目取得显著成效，但同时也存在一些不足和问题。一是经济增长承压因素多重叠加。受宏观经济发展环境变化，特别是受新冠肺炎疫情等因素冲击，部分产业项目暂缓实施，新项目招引难度有所增加，民间投资、特别是工业企业投资意愿普遍不足。二是部分领域重大项目还不够多。数字经济、生命健康、新材料三大科创领域引领性的特大产业项目不够多，特别是电子信息制造业“硬”支撑相对不足；工业大项目难引进、难落地，对战略性新兴产业的重视不足。三是资源要素保障压力进一步加大。资金方面筹措难度较大；用地方面涉及耕地占补平衡和永久基本农田补划等政策，对项目落地带来较大压力。四是部分平台引领作用还不够强。重大建设项目支撑加快构建特大城市新型空间格局的力度仍然不够；部分传统发展平台有效投资支撑不足，部分国家级开发区对全市经济转型的引领作用有待加强，部分产业平台的能级和竞争力亟需提升。

编辑：李丹