湖南省初步建立城乡生活垃圾处理收费制度

时间：2022-07-07 17:09

来源：价格司

多年来，湖南省持续完善城市生活垃圾处理收费机制，积极探索推进农村垃圾收费工作。目前全省13个地级市、84个县市开征了生活垃圾处理费，基本实现了垃圾处理收费全覆盖;湘潭、常德等地市已经初步建立农村垃圾处理收费制度。

一、建立健全生活垃圾处理收费机制

一是省级层面制定专项收费办法。为加强专项收费管理，省政府办公厅出台《湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法》，对开征生活垃圾处理费和全省建立相关收费机制提出了明确要求。将具体收费标准制定授权给各市、县人民政府，并明确要求各地开征和调整生活垃圾处理费应进行听证。

二是市州县出台实施细则或以地方立法的形式落实生活垃圾收费制度。各设市城市均出台了当地生活垃圾处理收费实施细则，对征收范围、征收方式、减免政策等进行了详细规定。长沙市、常德市分别出台了《长沙市生活垃圾管理条例》和《常德市城乡生活垃圾管理条例》，通过地方立法进一步确保生活垃圾处理费征收到位。

三是加快建立非居民厨余垃圾收费机制。目前各地采取政府补贴购买服务的方式，将厨余垃圾交由专门公司进行收集处理。为贯彻落实国家关于非居民厨余垃圾处理计量收费的相关要求，实现“通过价格杠杆作用促进垃圾减量化、资源化”的主要目标，湖南省正在加快建立城镇非居民厨余垃圾定额管理和超定额累进加价机制。

二、积极探索农村垃圾处理收费政策

湖南省结合农村人居环境建设改造情况，在城乡统筹垃圾收运体系完善、已实行生活垃圾无害化处理的农村地区，按照“村民自治”的原则，对村民和门店收取费用。湘潭市以农村生活垃圾付费服务机制为突破口，大力促进农村人居环境整治提升，形成了“百村模式”。

一是合理制定实施方案。印发了《湘潭市农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》，对农村生活垃圾的收费原则、收费范围和收费用途等方面作了详细规定。

二是进一步强化制度保障。2020年出台了建立推广农村生活垃圾付费服务机制的行动方案，从组织领导、宣传发动等7个方面，设定了20项具体工作任务。2021年又制定了推广完善付费服务机制的行动方案，从加强资金保障、强化监管等方面明确了20项工作考核指标，并纳入县市区(园区)的绩效考核，为全面推广农村生活垃圾治理付费服务机制全覆盖提供了制度保障。

三是发挥政府部门引导作用。县市区(包括园区)充分考虑各乡镇、村的差异性，把付费制度实施的主动权交给各村，按照一定比例对推进有力、群众支持的行政村进行定向奖补。

四是全面推行“群众事、群众议、群众管”。由各村人居环境理事会或环保理事会具体负责垃圾处理付费管理工作，乡镇统一提供票据，村级统一开具票据、统一上缴入村账乡镇代管账户、统一资金使用程序，对垃圾处理付费收取和支出情况定期公示，确保资金收支阳光透明。

编辑：赵凡