《内蒙古自治区碳达峰实施方案》答记者问！

时间：2022-11-17 11:21

来源：内蒙古自治区人民政府

问：《实施方案》提出工业领域碳达峰行动有着什么样的考虑，主要部署了哪些工作？

答：工业领域是碳达峰的重点领域。我区工业以钢铁、有色金属、化工、建材为主，《实施方案》结合我区产业特点和能耗现状，围绕工业领域和钢铁、有色金属、建材、化工等4个重点行业，明确了严控增量、优化存量、调整结构等三个方面的推进措施。

在严控增量方面。一是严控重点行业产能规模，自治区“十四五”规划已经明确了钢铁产能3600万吨、电解铝700万吨、铁合金1400万吨、焦炭6000万吨左右、电石1500万吨等“天花板”。二是严格实行产能置换，对焦炭（兰炭）、电石、聚氯乙烯、合成氨、尿素、甲醇、乙二醇、烧碱、纯碱、水泥（熟料）、平板玻璃、钢铁、铁合金、电解铝、氧化铝等新增产能项目，实施产能减量或等量置换。三是严把准入标准，深入论证项目必要性和可行性，工艺技术装备须达到同行业先进水平，能源利用效率须达到国家标杆水平或先进标准。

在优化存量方面。一是加快淘汰化解落后和过剩产能，推进传统行业升级改造。二是大力推进节能降碳技术改造，深挖节能潜力，调整用能结构，推进行业间耦合生产和协同发展，推进资源能源全面节约集约利用。三是优化生产工艺流程，加强技术创新，推进工业领域数字化、智能化、绿色化融合发展，加大绿色生产技术推广应用，探索开展氢冶金、碳捕集利用等试点示范。

在调整结构方面。强化碳减排对产业发展的引领作用，加快培育现代装备制造、绿色农畜产品加工、新材料、新型化工、生物医药等先进制造业集群，推进制造业高端化智能化绿色化发展。

问：《实施方案》提出碳汇能力巩固提升行动，主要从哪些方面着重发力？

答：内蒙古是我国北方重要的生态安全屏障，必须把生态安全屏障建设摆在压倒性位置，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，坚守自然生态安全边界。《实施方案》坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，围绕巩固提升以林草为主的碳汇能力建设，明确了三方面工作着力点。

一是通过空间管控巩固生态系统固碳作用。严格“三区三线”，稳定现有森林、草原、湿地、耕地等重要生态空间的固碳作用，建立以国家公园为主体、各级自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，双管齐下构建碳库巩固工作机制。

二是多措并举提升生态系统碳汇能力。大力推进自然保护地建设工程、湿地和野生动植物保护工程、大规模国土绿化行动、林草质量提升工程，持续加强“一湖两海”和察汗淖尔等重要湖泊、湿地生态修复工程，促进提升我区生态系统碳汇能力。

三是加强生态系统碳汇基础支撑。推进生态产品价值实现，加强碳汇监测管理体系建设，推动中国核证减排量林业碳汇项目和国际核证碳减排标准林业碳汇项目开发储备，积极利用市场化手段强化生态系统碳库建设。

问：《实施方案》对绿色低碳科技创新行动部署了哪些重点任务？

答：科技创新是实现碳达峰的关键支撑，《实施方案》主要从四个方面对绿色低碳科技创新行动作出部署。

一是完善绿色低碳科技创新体制机制。深化科技体制改革，推行“揭榜挂帅”、“赛马”等机制，实施碳达峰碳中和科技创新重大示范工程，引导创新资源向“双碳”领域集聚。强化企业创新主体地位，支持科技企业联合上下游和“产学研用金”力量组建创新联合体，加速科技成果转化应用，系统提升科技创新的体系化能力。

二是加强绿色低碳技术创新能力建设和人才培养。加快科技团队和人才引进培养，提高对“双碳”领域高层次领军人才和创新团队的资助力度。优化创新平台基地，推进平台、项目、人才一体化实施，发展壮大青年人才、领军人才和创新创业人才队伍。

三是强化应用基础研究。聚焦稀土、化石能源清洁低碳利用、石墨（烯）、储能、氢能、新型电力系统、节能等重点领域，加强基础性、原创性、前沿交叉性技术研究，推进基础研究、技术开发与成果转化的协同创新，加快提升自主创新能力。

四是加快先进低碳技术攻关和推广应用。推进产业链和创新链深度融合，在能源替代转型、工业过程重塑和碳汇能力提升方面“三端”发力，组织开展关键技术攻关和绿色低碳技术集成示范，加速绿色低碳发展。

问：《实施方案》提出了哪些政策保障措施？

答：一是建立健全标准体系。紧跟国家碳排放统计核算工作节奏，完善我区碳排放核算方法体系，研判能耗发展趋势，加强预警管理。推进相关地方标准制定修订工作，健全完善自治区绿色标准。二是完善财税价格金融政策。加大财政支持力度，全面落实资源综合利用、节能节水税收优惠政策。严格落实绿色电价政策。完善绿色金融体系，引导金融机构向具有显著碳减排效应的项目提供优惠利率融资。鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。三是建立健全市场化机制。加强碳排放数据质量监管，积极推行合同能源管理，拓展生态产品价值实现路径，完善林草碳汇多元化、市场化价值实现机制。

原文阅读：《内蒙古自治区碳达峰实施方案》印发

编辑：李丹