傅涛：固废产业的高质量之路如何走？

　　“2022年非常不容易，固废战略论坛的召开有16年了。2021年从北京转战到了深圳，2022年仍然在垃圾焚烧行业的热土——深圳举行会议。虽然2022年充满了极大的不确定性，但幸运的是，我们就像过长隧道一样，前方终于看到了亮光。”

　　2022年12月28日，E20环境平台首席合伙人、研究院院长，北京大学环境科学与工程学院产学研中心主任傅涛在“2022（第十六届）固废战略论坛”上做了题为“固废产业的高质量之路如何走？”的发言。

　　傅涛

　　2022年12月15日，国家召开中央经 济工作会议，会议中提出，“大力发展经济将成为2023年的首要任务”。这对于国企、民企还是外资企业来讲，都是值得期待的。本次论坛是战略论坛，战略论坛就是回答不确定性，正是因为有了不确定性才有了行业的讨论和思考。

　　固废战略论坛是讨论固废产业发展方向的道场，16年来论坛一直在回答固废产业未来该怎么走。在迎接后疫情时代的兴奋与不安中，未来将走向何方？其实感到迷茫的不仅仅是固废产业，很多做重资产的国有企业都感到迷茫。

　　傅涛指出，垃圾焚烧企业是重仓的主力军，具有很强的重资产属性，面临国补退坡、垃圾量减少、垃圾焚烧排放标准的变化，他们在努力寻求破局的方向。而做工程的民营企业更难，他们面临大量的应收账款，大量企业处于倒闭的边缘或者已经倒闭，地方政府的资金压力进一步加剧了企业转型的压力，他们也在寻求方向。所以此次论坛讨论企业增长的“二次曲线”，是因为原来的曲线走不通了。

　　从中国式现代化的特点看环境产业高质量发展路径

　　如何找到固废产业的发展之路？傅涛指出，固废产业毫无疑问是政策驱动性产业，所以要想看清产业的发展方向，肯定要看懂政策。2022年，我国召开了党的二十大，二十大是中国的政治宣言，也是一次回答环境产业未来至少5~10年，甚至20年、30年发展方向的重要政治性会议。二十大提出了“中国式现代化”。那么，研究固废产业的前途，应该先从分析中国式现代化的特点入手。

　　2021年，中国全面建成小康社会。面向全面现代化，中国要建设一个什么样的现代化强国？在建国百年之际，在本世纪中叶，中国会建成什么样？其实“现代化”并不是一个新词，以前就有“四个现代化”，但之前的现代化是经济指标，我们是在追赶发达国家70年代、80年代、90年代的水平。二十大之前讲的现代化，很大部分还只是一个泛泛的用语。这次二十大提出了中国式现代化的特点，表现在7个方面：

　　第一，人民至上。中国式现代化不是只讲一部分人先富起来，而是讲人民至上，以人民为中心，实现共同富裕。

　　第二，尊重自然。中国式现代化不能以掠夺自然的方式发展经济。

　　第三，和平共处。中国式现代化是不掠夺别人的资源，和平共处的现代化。

　　第四，与时俱进。现代化是动态的平衡，中国的体制、模式、上层建筑要适应现代特点，它没有特定的经济目标，也没有特定的模板，而是根据时代的变化不断进步。

　　第五，协调发展。中国式现代化不能只发展沿海，而是要全国协调性地发展。

　　第六，精神文明。“中国式现代化”不仅追求物质文明，还追求中国特色的精神文明，物质文明和精神文明同在。

　　第七，长期主义。中国式现代化要考虑长远，算大帐。

　　中国式现代化的特点指导了中国下一步的发展，无论是环境产业，还是其他任何产业，在中国式现代化中想要有属于自己的位置，就必须是有内涵的，有自己特点的，必须是高质量的。那么，如何理解环境产业的高质量发展路径？傅涛从以下四个方面展开来讲：

　　第一，绿色低碳循环下的环境产业，末端成本之路越走越窄。2021年，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，无论是工业还是城市发展、人们生活等，未来都要做到绿色低碳循环，它是社会的底色。环境产业之所以产生，是为了帮助城市化和工业化发展，环境产业本来是末端产业，是城市化和工业化的成本中心。绿色低碳循环体制下，城市化、工业化都在追求自身的良性发展，环境产业如果只做末端，路会越走越窄，因此，环境产业需要和城市化和工业化共融。

　　第二，公共服务的量力而行，产业已经没有舒适区。环境产业本质上是甲方的成本中心，做大了是公共服务。公共服务在二十大里有两个明显的用词，一个是尽力而为，一个是量力而行。地方政府和工业企业做无害化服务，已经到了一定的上限。今年的经济形势严峻，地方政府在支付无害化服务，支付公共服务时已经捉襟见肘。政府的支付范围越来越宽，而且能力有限，因此，产业躺在公共服务基础之上已经很难再做大做强。

　　环境产业就像开食堂一样，大学里的食堂是做公共服务的，越做越大，形成了规模。但未来学生们的支付能力是有限的，要想获得更高的收益，需要到二楼开小炒，需要到三楼开点餐，需要定义新的需求。同样，公共服务作为行业的起步，是必要的，但是如果只做公共服务，环境产业很难有进一步的发展。所以，环境产业在公共服务里已经没有舒适区。在“2020(第十四届)固废战略论坛”上，中国光大环境(集团)有限公司董事会主席、总裁王天义带来了一场题为“光大环境，勇敢走出舒适区”的精彩演讲，讲的也是环境产业要从原来的公共服务中走出来。（相关链接：王天义：勇敢地走出舒适区 环境产业的未来是星辰大海）

　　第三，环境需求的不断深化，从点上治理到系统施治。二十大报告中指出，深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。当前面临的不是扩大环境治理范围，而是要求把环境服务做深。如今的生态环境与二十年前相比有了巨大的改善，未来的环境需求在不断深化，对于环境治理公司来说就是要深化产业。因为环境产业单向规划驱动的时代正在收尾，未来面临的是系统治理。

　　第四，两山理论，环境服务的凤凰涅槃。从来没有一个产业是别人的成本中心，所有的支柱产业都应该为用户创造价值和美好，如果环境产业只停留在甲方的成本中心，就不符合“绿水青山就是金山银山”。环境产业要让用户尽量少花钱，甚至不花钱来做环保，所以，这就倒逼环境服务要凤凰涅槃。

编辑：徐冰冰