全文 | 生态环境部部长黄润秋在2023年全国生态环境保护工作会议上的工作报告

（三）以正确的策略和方法推动工作取得新成效

2022年12月召开的中央经济工作会议，深刻总结2022年经济工作，深入分析当前经济形势，对2023年经济工作作出重大部署。会议强调，要坚持稳字当头、稳中求进，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。会议提出，推动经济社会发展绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国。我们要全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，深刻认识我国生态环境问题的长期性、复杂性、艰巨性，深刻把握生态环境形势的阶段性、特殊性、紧迫性，以正确的策略方法、奋发有为的精神状态做好生态环境保护各项工作。

第一，在世界观和方法论上，要践行“六个必须坚持”。生态文明建设是中国特色社会主义“五位一体”总体布局的重要组成部分，我们要自觉在生态环境保护工作中把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，以实际行动践行“六个必须坚持”，更好地将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为我们履职尽责的本领，更好地指导我们做好生态环境保护工作。

一是必须坚持人民至上。这是生态环境保护工作最根本的价值观。良好生态环境是最普惠的民生福祉，生态环境保护是最具人民性的事业之一，是彻底践行以人民为中心的事业。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。要始终坚持人民立场，把改善生态环境质量，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感放在工作首位，把人民群众满不满意作为衡量工作的根本标准，着力解决好人民群众身边的突出生态环境问题，以生态环境质量改善实际成效取信于民。

二是必须坚持自信自立。这是生态环境保护工作的立足点，也是道路问题。我国始终坚持在发展中保护、在保护中发展，坚持生态优先、绿色发展，坚决摒弃大量生产、大量消费、大量排放的生产生活方式，走人与自然和谐共生的中国式现代化道路。这是对西方以资本为中心、物质主义膨胀、先污染后治理的现代化老路的超越。我们要始终保持道路自信，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设人与自然和谐共生的现代化。

三是必须坚持守正创新。这是推动生态环境保护事业发展的内在要求。生态环境保护是一项随着时代进步不断发展的开创性事业。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央重塑和重构生态环境保护体系，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。守正要求我们始终高举习近平生态文明思想旗帜，保持加强生态环境保护的战略定力不动摇。创新要求我们持续加大技术、政策、管理创新力度，运用数字化信息化等手段，不断提升精准、科学、依法治污水平和环境治理能力，推动生态环境高水平保护，为实现高质量发展守牢底线、提供支撑服务保障。

四是必须坚持问题导向。这是做好生态环境保护工作的根本方法论。做好生态环境保护工作，就是要冲着问题去，不断发现问题、解决问题，不坚持问题导向，我们的工作就会走偏。当前，生态环境领域还存在不少人民群众反映强烈的突出问题，也面临不少深层次矛盾和顽固性、多发性难题。要增强问题意识，做到不仅善于发现问题，还要善于推动解决问题，做到问题不解决绝不松手。要敢于斗争、善于斗争，敢于担当、敢于负责，切实把化解矛盾、破解难题作为打开局面的突破口，带动生态环境保护工作整体提升。

五是必须坚持系统观念。这是做好生态环境保护工作的基本方法论。生态环境既是一个复杂、多维、客观的自然系统，同时也是一个涉及多方面、多领域的社会系统，具有双重属性。从自然属性出发，我们要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，强化多污染物协同控制和区域协同治理，强化减污和降碳协同，强化全流域保护和系统修复，不断提高生态环境治理的系统性、整体性和协同性。从社会属性出发，我们要把生态环境保护放到经济社会发展的大局中去考量，坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹疫情防控、经济社会发展和生态环境保护的各项工作，更好统筹发展和安全。

六是必须坚持胸怀天下。这是构建人类命运共同体和地球生命共同体的必然要求。生态文明是人类文明发展的历史趋势，我们要拓展世界眼光，站在对人类文明负责的高度，践行真正的多边主义，深度参与全球环境治理，继续为全球可持续发展提供中国方案、作出中国贡献，共建地球生命共同体，推动建设一个清洁美丽的世界。

第二，在战略上，要保持加强生态环境保护的战略定力。锚定目标不动摇，对标2035年美丽中国建设目标，按照“十四五”深入攻坚、重点突破，“十五五”持续巩固、有效衔接，“十六五”全面提升、根本好转的总体部署，确保美丽中国目标如期实现。要保持力度、延伸深度、拓宽广度，以改善生态环境质量为核心，深入打好污染防治攻坚战，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。要按照时序进度安排好全年全国及各地区约束性指标。

第三，在方针上，要突出精准、科学、依法治污。精准治污、科学治污、依法治污是习近平总书记对生态环境保护工作提出的明确要求，是我们必须长期坚持的重要工作方针。

在精准治污方面，做到问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”，这是我一直强调的。当前，我国经济恢复发展面临诸多困难挑战，这要求我们进一步提高精准治污水平，切忌搞“齐步走”“大撒网”，对稳定宏观经济带来不利影响。在制定环保政策时要更好与经济政策统筹，及时发现和纠正政策执行偏差。

在科学治污方面，遵循客观规律，强化对突出生态环境问题成因机理及内在演变规律、传输路径和控制途径的研究，有针对性地谋划对策、推动落实。要鼓励使用更多现代科技和信息化手段。2022年夏季臭氧攻坚最大的收获，就是继续发挥“两支队伍”工作机制，开辟“线上+线下”两个战场，形成了一套远程监督帮扶新模式，利用企业用电等多源数据融合，综合运用“空天地”一体化高科技手段，在精准发现问题、上下联动推动问题解决等方面取得较好成效。要进一步推进相关技术和系统拓展应用，形成信息化助力非现场执法的应用范例，加强生态环境智慧监管。

编辑：李丹