全文实录｜生态环境部出席国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会并答记者问

生态用水保障持续加强。出台重点流域水生态环境保护规划，明确重点河湖生态流量保障目标，强化流域生态环境统一监管，推动解决河流断流干涸、湖泊湿地萎缩等突出问题。2023年，断流20多年的永定河实现了全年全线有水，山西晋祠千年古泉30年来首次复流。

流域管理改革持续深化。推动出台长江、黄河保护法，设立七大流域生态环境监督管理机构，统筹开展流域督察、省域督察，健全跨省流域横向生态保护补偿机制，有效激发流域上下游协同保护积极性。新安江作为全国跨省流域生态补偿机制试点，12年来，省界断面水质始终保持在Ⅱ类，补偿从“试点”成为“经验”，目前已经在23个省域、27个流域进行了复刻推广。

当然，我们也要看到，水污染防治、水生态修复依然任重道远。下一步，我们将以美丽河湖建设为重要抓手，加强水资源、水环境、水生态“三水”统筹，督促地方补齐环境基础设施突出短板，推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系，稳定改善水生态环境质量，让越来越多的河湖呈现“清水绿岸、鱼翔浅底”的美好景象。

谢谢!

中国新闻社记者：统筹高质量发展和高水平保护，是推进中国式现代化需要正确把握的重大关系，也是生态环境保护工作面临的重大考题。请问如何理解高水平保护?生态环境部门将从哪些方面破题?谢谢。

黄润秋：感谢这位记者朋友的提问，我来回答您这个问题。在生态文明建设的道路上，正确处理好发展与保护的关系是一个永恒的主题，也是一个世界性的难题。去年召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记创造性地提出了新征程推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”。其中，首要的就是正确处理高质量发展和高水平保护的关系，这是管总的，是起引领作用的。生态优先、绿色低碳的高质量发展，也只有依靠高水平保护才能实现，因此，高水平保护是高质量发展的根本保障和应有之义;反过来，高质量发展可以为高水平保护提供强劲动力。那么，什么是高水平保护?如何以高水平保护支撑高质量发展?我有以下认识。

其一，要更加注重源头防控，形成高水平的调控体系。这是从根源上降低碳排放和污染物排放、改善环境质量的治本之策，要深入实施生态环境分区管控、差异化管控，从源头上为优化生产力布局提供绿色标尺;全面开展多领域多层次减污降碳协同创新，加快推动高耗能、高排放等重点行业绿色低碳转型。

其二，要更加注重精准管控，形成高水平的治理体系。进一步把精准治污的要求贯穿到我们工作的全过程和各方面，精准识别生态环境问题的类型及成因，找准主要矛盾和矛盾的主要方面，做到问题、时间、区位、对象、措施“五个精准”，靶向治疗、精准施策，不搞“一刀切”，不搞简单治理、粗放治理，更不走过场、搞形式主义。

其三，要更加注重规范倒逼，形成高水平的标准体系。通过推动标准体系的优化升级，规范各类污染物排放行为，倒逼行业技术进步，引领经济社会发展绿色转型。

第四，要更加注重市场引导，形成高水平的政策体系。健全排污权、碳排放权等环境要素市场化配置体系，加快构建环境信用监管体系，统筹实施生态产品价值实现、生态保护补偿、生态环境损害赔偿等制度，从而激发保护生态环境的内生动力。

最后，要更加注重科技赋能，形成高水平的技术体系。深化生态环境领域科技体制改革，构建绿色技术创新体系，实施生态环境科技创新重大行动，提升美丽中国建设科技支撑能力。

高质量发展是高水平保护的目标指向和价值取向。这其中，新质生产力是实现高水平保护和高质量发展双向转化的重要抓手。近期，生态环境部出台了生态环境领域促进新质生产力的一系列政策措施，将进一步发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，促进经济社会发展全面绿色转型，以高水平保护塑造发展新动能、新优势，不断厚植高质量发展的绿色底色。

谢谢!

封面新闻记者：生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。请问在生态环境监测方面开展了哪些工作?下一步，将如何推动构建现代化生态环境监测体系，为建设人与自然和谐共生的现代化提供监测保障?谢谢。

黄润秋：这个问题请董保同副部长回答。

生态环境部副部长、国家核安全局局长董保同：谢谢您的提问。生态环境监测确实是生态环境保护的基础性、支撑性工作。近年来，在习近平生态文明思想科学指引下，生态环境监测工作上了一个大台阶，我们建成了全球规模最大、要素最齐全、技术手段较先进的生态环境监测网络，为生态环境保护、污染防治攻坚发挥了重要的支撑作用。刚才黄部长介绍的那些成绩，我们的监测数据是最有力的证明。

从网络规模看，我部直接组织监测的站点达3.3万个，其中空气点位1734个，地表水点位3646个，地下水点位1912个，海洋点位1359个，还有辐射监测点位1834个，土壤监测点位更多，有2.2万个，这个体系覆盖了所有地级及以上城市、重点流域和管辖海域。

从监测要素看，除了水、气、土壤这些传统重点监测的内容以外，这些年还增加了生态质量监测、生物多样性监测、温室气体监测、新污染物监测，就是很多新领域的监测，从监测要素上基本做到了全覆盖。

从技术手段看，现在传统的手工监测已经不是主体了，自动化监测已经成为主要方式，无人机、走航车、激光雷达成为各地监测站的“标配”，我部作为牵头用户的在轨卫星达到7颗，这为监测的科学化提供了有力保障。

基于这张现代化的监测网络，我们现在基本能做到各方面监测数据的“真、准、全、快、新”，对污染防治攻坚起到了非常重要的支撑作用。我们能够掌握基数、掌握动态、发现问题，也能够把握规律，指导污染防治攻坚深入推进。

下一步，我们将按照党的二十届三中全会的部署要求，重点推进生态环境监测体系现代化，这是我们的总目标，具体抓手主要是推进监测数智化转型。具体有以下几个方面：

编辑：赵凡