政府工作报告为环保行业指明了哪些方向？

时间：2025-03-06 09:36

来源：中国水网

作者：易君仁

今年，DeepSeek以锐不可当的态势席卷全球，以大模型为主导的人工智能产业飞速发展。因此，环保行业的智能化进阶已不再是选择，而是行业发展的必由之路，是提升企业运营管理效率、实现可持续发展的必然选择。

在“2024(第十八届)固废战略论坛”上，E20环境平台首席合伙人、研究院院长傅涛表示，智行未来的时代，行业也在经历从信息化、数字化到人工智能的迈进。从“+人工智能”到“人工智能+”不是简单的工具变化，“+人工智能”指的是在不改变现有流程、产品和业务的前提下，利用人工智能技术和工具提高效率。而“人工智能+”则基于人工智能的逻辑，形成新的应用，在人工智能逻辑基础上重构我们的业务，是结构性升级，不是简单的把人工智能作为工具（详情点击：傅涛：把握“十五五”固废产业确定性大势）。

值得注意的是，此次两会首次提出“具身智能”等新词。“具身智能”是将人工智能融入机器人等物理实体，赋予它们像人一样感知、学习和与环境动态交互的能力。

国内针对这一方面的探索早已开展。3月3日，深圳市科技创新局发布的《深圳市具身智能机器人技术创新与产业发展行动计划（2025—2027年）》提出，到2027年，具身智能机器人产业集群相关企业超过1200家。

落在环保行业，环卫行业作为劳动密集型产业的代表，随着服务内容的日益多元化和服务范围的持续扩展，其内部管理面临的人员管理、安全管控及作业成本等挑战愈发凸显。未来，“具身智能”的发展不仅可帮助环卫行业有效解除传统环卫行业在时间和空间上的诸多束缚，更在提升作业效率、优化决策管理成本等方面展现出显著优势（详情点击：抓住人工智能新机遇，环卫行业如何实现弯道超车？）。

七、推动高质量共建“一带一路”，引导对外投资健康安全有序发展

2025重点工作内容：

政府工作报告在2025年总体要求与政策取向部分提出，坚定实施扩大内需战略，做大做强国内大循环，在扩大开放中拓展国际合作空间，实现国内国际双循环在更高水平上相互促进、良性互动。

推动高质量共建“一带一路”走深走实。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，形成一批示范性合作成果。保障中欧班列稳定畅通运行，加快西部陆海新通道建设。引导对外投资健康安全有序发展，强化法律、金融、物流等海外综合服务，优化产业链供应链国际合作布局。

E20解读

近年来，环保行业发展态势逐渐放缓，新增项目减少，国内市场空间逐渐饱和。例如固废行业已经提前两年撞线"十四五"规划目标。生态环境部数据显示，截至2023年8月，全国垃圾焚烧厂数量达到925家，日处理能力达到103.5万吨，提前两年超额完成“十四五”目标。

在此背景下，出海已从战略选项升级为生存必需。环保企业凭借国内二十余年发展中沉淀的技术、效率、规模优势在海外市场打开了一片广阔的天地，巩固并提升了市场地位。

但需注意的是，出海有风险。目的地宏观环境的不确定性、市场与技术适配性、企业自身能力与战略、行业竞争与合作等问题，直接关系到企业海外扩张的成败。

而在这场出海征程中，国内外政策的协同支持，为中国环保企业提供了强大的动力和保障。国内政策层面，2024年的中央经济工作会议指出，要积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。稳步推进服务业开放，持续打造“投资中国”品牌。推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系；2025年工信部更是发布《关于开展中小企业出海服务专项行动》的通知，通过开展专项行动，推动各地结合实际，加强出海服务的系统化供给，组织服务机构与有出海意向的中小企业精准化对接，提供专业化服务，帮助中小企业开拓国际市场、畅通信息渠道、提升风险防控能力，有力促进中小企业国际化发展（详情点击：从本土过剩到海外突围：固废领域“出海”浪潮与挑战）。

“十五五”将至，环保产业下一步将走向何方？

2025年作为“十四五”收官之年，政府工作报告中提出，今年将开展“十五五”规划编制工作。“十五五”期间的发展和规划，也是环境产业的重要议题。去年，在2024 E20环境产业圈层思享会暨E20环境平台乔迁&两山科汇馆产品中心揭牌仪式上，广大E20环境产业圈层企业共聚一堂，共同前瞻环境产业“十五五”规划，包括首创环保集团、北控水务、瀚蓝环境、苏伊士等在内的环保领军企业代表以及北京市政总院原副总工程师杭世珺、清华大学环境学院教授王凯军、中标院资环分院研究员王秀腾等行业专家都出席了这次思享会，在这次会议上做了深入的讨论和分享，围绕智能化与环保行业的融合与创新，以及产业的发展变革和环保领域的标准制定等话题，解析了环保行业的未来发展。（相关阅读：20多位行业嘉宾齐聚两山议事厅：他们如何看环保行业的未来发展？）

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编辑：李丹