专家做客环境讲坛　热议垃圾焚烧

　　3月11日下午，由清华大学环境科学与工程系、中国水网和搜狐公益联合主办，首创股份协办，中国固废网和浙江省环境信息中心支持的第七期环境讲坛隆重开播。本期环境讲坛的主题为：都是焚烧惹得祸。讲坛主持人为清华大学环境科学与工程系环境产业研究所副所长钟晓红，北京市政市容管委设施处副处长卫潘明、著名社会学家、维权专家舒可心应邀参加了讲坛，分别代表政府和公众对我国垃圾焚烧处理问题做了精彩解读。

环境讲坛现场

　　棘手问题，共同面对

　　卫潘明介绍说，据建设部统计数据，按照我国目前的经济发展水平，全国人均垃圾产生量约为1公斤，一年产生的生活垃圾总量达1.5亿吨。随着经济的发展和人民生活水平的提高，垃圾产生量还在不断增长，垃圾问题已成为亟待解决的难题。以北京为例，2009年北京日产生活垃圾约1.83万吨，年产量为669万吨。用填埋的方式处理这些垃圾需要占五百多亩的土地，这对于土地资源紧张的北京市是一个相当大的一个数字。典型的生活垃圾处理工艺包括填埋、焚烧、生物处理三种，不同工艺最终要实现的目标是相同的，即无害化、减量化、资源化。

　　随着我国城市化进程的加快，生活垃圾数量的剧增，各个城市的垃圾处理都面临着一些棘手问题。卫潘明认为，一是垃圾处理厂选址问题，二是政府与公众的交流沟通问题。

　　从国际社会发展历程看，垃圾问题的困扰，是各国社会发展进程当中普遍存在的共同问题。

　　反对焚烧的各种原因

　　2009年发生多起民众反对建垃圾焚烧厂事件，为什么大家会把矛头全部指向垃圾焚烧呢？

　　舒可心对此发表了自己独特的看法，首先垃圾不是政府产生出来的，是全体人民产生的，一味的强调政府有问题是不合理的。人民产生的垃圾理论上应该由人民请政府想办法处理，但是怎么处理还要人民自己决定。政府应该采取各种渠道与大众进行沟通。第二，关于垃圾焚烧，打破传统是最费力的。传统方式是填埋，但随着垃圾产量的增加，不断的垃圾填埋，我们就会连住的地方都没有了，于是引进了垃圾焚烧。同时，随着中国老百姓维权意识的增加，就慢慢的开始关注自身的居住环境、自身应有的权利，反对的呼声也就越来越高。

　　卫潘明则认为，这种反对源于大家对焚烧技术的不了解，并由此产生内心的恐慌，尤其是对二噁英的恐惧。垃圾焚烧技术的发展主要就是控制二噁英技术的发展，如果二噁英不能良好控制的话，这种技术就没有存在价值了。现在的垃圾焚烧厂通过相关技术可以有效控制二噁英，使其达标。

　　舒可心说，二噁英的问题就像之前的DDT，刚开始人们认为它没毒，现在认识到了，但是已经可以通过有效措施把它控制到相当低的水平，故没必要对二噁英如此恐慌。我们都知道是药三分毒，但是每个人还是要吃药，于是乎又编出了另一套以毒攻毒的理论；吸烟有害健康也是人所众知的，而且里面也有二噁英，但还是有很多人在抽烟。这些其实是一个文化问题。

　　建立制度，加强监管

　　既然有科学数据证明二噁英可以控制在比较低的水平，那么，如何做好垃圾焚烧厂的监管问题呢？谁来监管，谁能保证焚烧炉运转过程中没有超标？

　　卫潘明认为，垃圾焚烧厂能否持续达标运营取决于监管，政府要逐步规范化管理，形成一种制度。这种制度包括几个层面：一个是企业本身的自我监管，第二是政府对企业的监管，第三是引入公众的监管，包括周边群体、媒体等的监管。

　　“首先我完全不相信企业会自律，没有严格的法律约束企业，没有惩罚措施在等着企业，企业是不会自律的。我也不完全相信政府，因为政府实际上也是被动工作的，为了养家户口，没有激情，只是正常的工作。说到底还是需要利益相关人自己监督。”舒可心说道。

　　加强沟通，南北都在努力

　　说到公众参与、沟通，最近政府也做了很多工作。在南边，广州市市长带团参观澳门垃圾焚烧厂，召开专家咨询会议。卫潘明说，北京市也早已召开了专家咨询会议，不久前，北京市政管委邀请民间代表参加赴日垃圾处理考察团，全过程参观考察日本垃圾管理和垃圾处理，包括垃圾焚烧厂等。有关报道早已见诸报端。

　　对此，卫潘明揭示了此行的目的与意义。当时组织赴日调研并没有想到会引起这么大轰动，我们只是想建立政府和民众之间沟通的桥梁，是要对日本垃圾处理全过程进行考察，并不只是为了说服公众可以建垃圾焚烧厂。

　　2009年北京市政市委关于垃圾处理的意见说的很清楚，垃圾处理是一项公益事业。卫潘明介绍说，垃圾收集、运输、处理等的大部分环节的费用都是来自财政资金，由政府来支付的。北京市处理1吨垃圾的成本约为200元，北京年产垃圾600多万吨，1年总的垃圾处理费达十几亿。

　　垃圾处理很符合低碳原则

　　九三学社今年向全国政协提交的《关于推动我国经济社会低碳发展的建议》从众多提案中脱颖而出成为 “一号提案”，“低碳”也已成为两会的热议话题，那么在垃圾处理中，是如何体现低碳的呢？

　　卫潘明认为，垃圾处理是实现低碳经济的一个很好的窗口，整理垃圾焚烧处理环节都深深履行了这个原则。舒可心则说，低碳或许是当今发达国家向中国输出技术换取资金的政治阴谋，低碳没有错，但不宜过分强调。

　　把好事做好

　　垃圾处理是政府为公众提供的服务，政府要习惯公开公共事务的决策过程，要习惯由人民代表大会来做决策；而公众也应该从自身做起，提高素质，做好自己的垃圾分类管理工作；政府要加强和公众的沟通交流，共同走出一条合理化的垃圾处理路径，把好事做好。（刘永丽）
 

编辑：刘永丽