再见，金源经开污水处理厂！再见，BOT时代？

时间： 2021-04-06 10:16

来源： E20绿谷工作室

作者：全新丽

　　薛涛认为，刘敬霞律师提出的问题，恰恰是我们法制环境的重大问题。我们在公共服务的结构上设计不完整，只说了怎么“外包”，没说怎么“内包”。因为国企运营曾经是天经地义的，政企不分。现在又分开，本身都是受探索性的国有企业改革的一些相关文件所影响。

　　比如说原来我们叫排水处，排水处注册了排水公司，排水公司跟政府什么关系呢？目前大部分情况是报销制（对应的是承包制，即仿照特许经营定量价）。

　　从2014、2015年以来，发改委、财政部以PPP代替了特许经营，特许经营是PPP的一部分。但是这所有的描述中间，还是形成了一个法律的空白，就是当地政府“选择”把项目、资产等给自己的国企时，看起来什么程序都不需要，原因是在计划经济时代就是如此。

　　但是这样没有顶层结构的设计，一方面为后期出现报销制下的政企不分留下隐患，另一方面为了避免前者，强行参照特许经营，则导致对该法规所要求的公开公平竞争条款的明确违反。薛涛认为，这是我们公共服务体系相关的法律体系、制度环境尚未完成的一个特点。

　　实际上，无论是回购还是移交，BOT项目走到最后，仍然有很多专业的问题需要处理，一般政府方都会聘请专业团队协助自己处理。

　　而在采访中，刘敬霞律师同时也提醒，项目公司在移交之前就要注意它所签的各种各样的合同，如采购合同，服务合同，劳动合同等，不能超过特约经营期限。

　　当然，业内更关心的，是以污水处理和垃圾焚烧特许经营模式培养起来的上市公司，国内已有几十家，里面有不少已经名列五百强，在未5-10年后，都将逐渐面临特许经营到期的问题，看上去一生一世的收入，是否可以持续面临考验，这个是我们这个行业即将展开的一个大问题。企业是否能凭借自己的专业、服务和品牌留住政府的心，是产业和E20高度关注的共同话题。我们推出双百跨越（点击查看：首届“双百跨越”标杆污水处理厂榜单发布 40座污水厂榜上有名！），在这方面来看也恰恰是一种未雨绸缪。