典型在哪？11个环保类国家发改委第二批PPP典型项目详解

项目概况：

新泰市生活垃圾焚烧发电厂项目位于新泰市新甫街道龙山村以北的原城市生活垃圾综合处理场内，占地75.6亩。该项目采用PPP模式进行市场化运作，由中国光大国际有限公司(下简称光大国际)通过其全资子公司与新泰市城市建设综合开发有限公司合资成立项目公司(新泰光大环保能源有限公司)进行投资、建设、运营和管理，项目公司注册资本金1.13亿元。

项目总设计焚烧处理生活垃圾900t/d，总投资4.24亿人民币，其中一期工程焚烧处理生活垃圾600t/d，投资3.39亿人民币。本项目选择成熟、可靠、先进的机械炉排型焚烧炉，烟气净化系统采用成熟、可靠的“SNCR+半干法(石灰浆液)+干法(碳酸氢钠干粉)+活性炭喷射+布袋除尘”工艺流程，主要实施垃圾接收系统、焚烧处理系统、余热发电系统、烟气处理系统、渗滤液处理系统以及其他配套工程，建设3×300吨炉排型垃圾焚烧炉，配置1台12MW、1台6MW汽轮机发电机组。建成后，年发电量约8320万kW•h(一期)、12480万kW•h(二期)，年上网电量约6490万kW•h(一期)、9920万kW•h(二期);年可实现利税1100万元左右。

根据特许经营协议，项目投产后将严格按照欧盟2000/76/EC标准、国家有关法律法规以及《垃圾焚烧发电厂技术规范》的有关规定和要求进行本项目的运行与维护，并对垃圾处理过程中可能产生的废气、废水、废渣、飞灰、噪音、恶臭、渗滤液等污染物进行治理。其中，烟气排放指标将达到并部分超过欧盟2000标准;污水经处理后厂内回用;飞灰在厂内经稳定化处理后，满足《危险废物鉴别标准—浸出毒性鉴别》(GB5085.3-2007)和《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB 16889—2008)的要求后，运输至灰渣填埋场填埋;炉渣由项目公司进行资源化利用(综合利用率不低于50%)后运输至灰渣填埋场填埋。

社会资本方：新泰光大环保能源有限公司

3. 贵阳市南明河二期水环境综合治理项目

项目概况：

南明河属长江流域乌江的支流，位于长江上游生态敏感区，全长215公里，在贵阳市境内100公里，城区段长36.4公里，分别接纳麻堤河、小车河、市西河等五条支流。2014年9月，贵阳市政府通过公开招标，引入社会资本方中国水环境集团，对南明河实施二期综合整治。二期项目以提升水质为核心，以支流治理为关键，以污水处理设施(厂、管网)建设为重点，总投资约27.27亿元，包括南明河干流及5条支流(118.4公里)的水环境综合整治(DBFOT)，提标改造50万吨/日存量污水处理厂(TOT)、新建56.5万吨/日污水处理厂(BOT)，配套管网建设31.7公里及污泥无害化处理等。通过系统性治理，南明河的黑臭问题得到根本性解决，水质持续有效提升，水生态健康系统显著改善。本项目成为水环境流域治理领域的国内首例PPP项目。

该项目采用PPP模式，由社会资本独资设立SPV项目公司，负责从项目规划设计、投融资、建设及运营管理的全过程。按照“流域统筹、系统治理、上下游共治”的原则，形成系统性的技术体系，先行先试，在项目付费环节设计为采用“河道建设服务费+河道运营服务费”的付费模式，是国内最早按照依效付费原则实施的PPP项目。

社会资本方：中国水环境集团

4. 四川省广安市“洁净水”行动综合治理项目

项目概况：

“洁净水”行动综合治理项目将广安市全区域内(1市2个国家级园区3县108个乡镇)饮用水源地保护、污水处理及资源化综合利用、小平故居洗砚池、西溪河等两条母亲河水环境治理、区域乡镇污水等统一打包实施，国内唯一全区域、跨流域水环境综合治理项目。该项目一体化运营PPP模式得到了中央各部委及省市领导的高度赞誉，四川全省地州市在广安召开现场会，推广“广安模式”。

广安“洁净水”行动是区域性跨流域水环境综合治理项目，其总体优化、整体规划、分步分区域实施的思路对我国区域性跨流域治理有着重要的借鉴作用。广安市政府简政放权，打破“条块分割、多头治水”的传统治理模式，为项目的顺利实施推进提供了坚实的组织保障。在PPP模式实施过程中，政府和企业发挥各自所长，统筹治理、齐头并进、建管并举，确保实现“长治久清”。通过管理创新，采取有针对性的收水系统、灵活的工艺路线组合、一体化设备的应用，按分区域集中、以中心厂辐射管理区域卫星厂站的创新模式，破解了广安108个乡镇144个污水处理厂的管理难题。

社会资本方：中国水环境集团

5. 福建省泉州市工业废物综合处置中心项目

项目概况：

泉州市工业废物综合处置中心PPP项目是东江环保股份有限公司中标的首个危险废物处理PPP项目，该项目于2016年5月由东江环保牵头联合兴业皮革科技股份有限公司中标，项目特许经营期限为30 年(含建设期和试运行期)。

泉州市工业废物综合处置中心PPP项目。总投资约为4.97亿元(其中一期投资约3.76亿元，二期投资约1.21亿元)，主要服务范围是泉州市区域内的工业废物进行无害化、资源化、减量化处理及稳定化的终端处置。项目包括工业废物无害化和资源化综合利用两部分，规划总规模为9.47万吨/年，包括焚烧2万吨/年、物化1万吨/年、填埋2万吨/年(填埋场库容为74.88万立方米)及其他资源化利用项目。

社会资本方：东江环保股份有限公司

6. 南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂项目

项目概况：

南宁市餐厨废弃物资源化利用与无害化处理BOT项目由蓝德环保科技集团股份有限公司投资、建设、运营，是国家发改委第一批示范试点项目，项目设计规模200t/d餐厨，22t/d地沟油，一期总投资1.34亿，于2015年3月建成运营至今。项目采用国际先进的“预处理+厌氧发酵”工艺，使垃圾资源化率最大化。2015年10月收运量超过设计负荷，目前已进行二期扩建。

编辑：赵凡