政策|《湖北省土壤污染防治行动计划工作方案》

时间：2017-07-21 09:28

来源：湖北省环保厅

十、加强全省土壤污染防治工作的组织领导

（三十二）落实土壤污染防治工作主体责任。地方各级人民政府要把土壤污染防治列入重要议事日程，专题研究和解决本地土壤环境保护的重大问题，要发挥主导作用，按照“政府抓总、部门配合、地方落实”原则，加强对土壤污染防治工作的具体部署和组织落实，全面落实土壤污染防治属地责任。各级政府及其相关部门要按照“管发展必须管环保，管行业必须管环保，管环保必须管土壤”的要求，认真落实本系统、本领域、本行业的土壤环境保护职责。省环境保护委员会要发挥综合作用，加强监督检查，推进协调联动。省环保厅做好全省土壤污染防治日常工作。（省环保厅牵头）

（三十三）严格土壤污染防治工作考核奖惩。建立完善全省土壤污染防治工作目标责任制，分解落实各地目标任务，分年度对各地各部门重点工作进展情况进行评估，2020年对本工作方案实施情况进行考核，推动全面完成国家土壤污染防治目标。评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据，作为各类环境保护资金分配、生态补偿的重要参考依据。建立问责制度，对工作中发现的不作为、乱作为等行为，按规定应追究责任的，应当及时移交纪检监察部门予以责任追究；对年度评估结果较差或未通过考核的市（州）、县（市、区），提出限期整改意见，整改完成前，对有关地区实施建设项目环评限批；整改不到位的，约谈有关地方政府及其相关职能部门负责人；对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的地方，约谈有关地方人民政府和相关部门主要负责人；损害生态环境的，坚决予以问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。责任人不论调离、提拔或退休，均不影响其承担终身责任。把在土壤污染防治工作中做出突出贡献的单位和个人纳入省级环境保护政府奖表彰范围。（省委组织部、省监察厅、省财政厅、省环保厅、省人社厅、省审计厅负责）

（三十四）监督企业落实土壤污染防治工作责任。有关企业要切实履行达标排放、污染治理、信息公开等责任，不断加强内部管理，将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，严格依法依规建设和运营污染治理设施，确保重点污染物稳定达标排放；造成土壤污染的，应承担损害评估、治理与修复等法律责任。落实土壤污染治理与修复企业行业自律机制。省管企业在土壤污染防治工作中要发挥示范带头作用。（省环保厅牵头，省经信委、省国资委等参与）

（三十五）强化土壤污染防治工作监督。完善土壤环境行政执法监督机制，加强人大法律监督、政协民主监督，充分发挥新闻舆论和社会公众的监督作用。建立土壤环境信息公开与发布制度，定期发布各市（州）土壤环境质量状况和排名。除依法需要保密的情形外，有关土壤污染防治规划、方案、目标、任务、项目及进度等信息，各级政府要依法及时公开。土壤污染高风险行业企业应当依据国家环境信息公开有关规定，如实向社会公开其产生的重金属和持久性有机污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量以及污染防治设施的建设和运行情况，接受社会监督。引导公众依法有序参与土壤环境保护工作，鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径对污染土壤的环境违法行为进行监督、举报。（省环保厅牵头，省国土资源厅、省住建厅、省农业厅等参与）

（三十六）营造全省土壤污染防治工作良好氛围。充分发挥全省各专业职能机构和新闻媒体在土壤环境保护宣传教育培训方面的积极性、主动性、创造性，利用互联网、数字化放映平台等手段，增强公众土壤环境保护意识，普及土壤污染防治相关知识，营造保护土壤环境的良好社会氛围，推动形成绿色发展方式和生活方式。将土壤环境保护内容纳入国民教育体系和各级党校、行政学院教学计划，鼓励支持有条件的高等学校开设土壤环境专门课程。（省委组织部、省委宣传部、省教育厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省农业厅负责）

全省各级政府及有关部门要按照本方案要求，制定具体可行的实施方案并组织实施，确保各项政策措施落到实处。各市（州）、县（市、区）人民政府要全面对接落实省政府目标任务，于2017年6月底前制定公布本地土壤污染防治工作方案并报省环保厅备案。各市（州）人民政府、省政府各相关部门每年1月底前向省政府报告上年度工作进展情况，同时抄送省环保厅。省政府将就贯彻落实情况组织开展专项监督检查、考核评价。

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编辑：刘影