11月新闻发布会：用最严密法治保护生态环境

时间：2021-11-25 14:33

来源：生态环境部

五是关于资金的管理。生态环境损害赔偿经过磋商，金额往往比较大，资金如何管理、如何有效监督，需要专门的规则。2020年3月，财政部、生态环境部等9个部门联合印发了《生态环境损害赔偿资金管理办法》，规定了资金的缴纳、使用和监督的具体的规则，这就是关于生态环境损害赔偿的实践和立法情况，供参考，谢谢。

生态环境部正在积极配合立法机关开展环境法典编纂前期工作

海报新闻记者：近年来我国环境立法体系基本形成，请问能否介绍一下相关工作的进展，编纂环境法典有什么重要的意义，谢谢。

别涛：2020年3月，全国人大通过了中华人民共和国民法典。10月，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出，“要总结编纂民法典的经验，适时推动条件成熟的立法领域法典编纂工作。”2021年1月，中共中央印发的《法治中国建设规划（2020-2025年）》也提出，“对某一领域有多部法律的，条件成熟时进行法典编纂。”从民法典的实践到总书记的讲话，以及中央印发的《法治中国建设规划》都提出了法典编纂的立法模式。我们认为，跟有关专家交流大家也这么看，生态环境领域应该是最适合或者最符合开展法典编纂的领域之一。《全国人大常委会2021年度立法工作计划》中明确要“研究启动环境法典、教育法典、行政基本法典等条件成熟的行政立法领域的法典编纂工作”。

环境法典编纂，是全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想的必然要求，有利于充分彰显中国特色社会主义法律制度成果，有利集中展示中国生态环境领域的立法成就。一部体例科学、结构严谨、规范合理、内容完整并协调一致的环境法典，将成为保证环境治理体系和治理能力现代化的基础性、综合性法律规范，必将有助于整合完善现行的生态环境法律制度，进一步提高中国的环境治理的法治化水平。

生态环境部正在积极配合立法机关，开展环境法典编纂的前期研究论证，梳理相关制度规范，在此基础之上提出工作部门的立法建议，为环境法典编纂提供比较有力的专业的支持。

以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战

中新社记者：请问污染防治攻坚战从“十三五”的坚决打好到“十四五”的深入打好区别是什么，在方法和策略上有什么不同，要攻克哪些重点和难点？谢谢。

田成川：感谢你的问题，这个问题是很多人关注的。

坚决打好污染防治攻坚战是党的十九大作出的重大决策。在各地区各部门的共同努力下，我国生态环境保护取得历史性重大成就，污染防治措施之实、力度之大、成效之显著前所未有，攻坚战阶段性目标任务圆满完成，生态环境明显改善，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。同时我们也看到，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，特别是重点区域、重点行业污染问题仍然突出，实现碳达峰、碳中和任务艰巨，生态环境保护任重道远。

党的十九届五中全会作出了深入打好污染防治攻坚战的战略部署。从“十三五”的坚决打好污染防治攻坚战，到“十四五”的深入打好污染防治攻坚战，意味着污染防治攻坚战触及的矛盾和问题层次更深、领域更广，要求也更高。

《意见》在总结拓展“十三五”污染防治攻坚战经验做法的基础上，根据“十四五”新任务新要求，提出要保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活。

在方法策略上，《意见》体现了四个“进一步”的要求。一是进一步优化攻坚路径。坚持减污降碳协同增效，突出以降碳为重点战略方向，深入推进碳达峰行动，加快推动能源、产业、交通运输结构调整，加强生态环境分区管控，更加注重综合治理、系统治理、源头治理。二是进一步拓宽攻坚领域。围绕蓝天、碧水、净土保卫战，《意见》部署实施重污染天气消除等8个标志性战役，强化应对气候变化、生物多样性、新污染物等更广泛领域的治理工作。三是进一步延伸攻坚范围。推动环境治理范围进一步向地级市以下行政层级和基层延伸扩展，将国家重大战略区域作为污染防治攻坚战主战场。四是进一步强化攻坚举措。综合运用行政、市场、法治、科技等多种手段，强化政策保障，构建大环保工作格局。

关于你刚才提到的重点难点，《意见》紧盯重点领域和关键环节接续攻坚。

一是加强PM2.5和臭氧污染协同控制，深入打好蓝天保卫战。在继续推进PM2.5污染防治的同时，加快补齐臭氧污染治理短板，大力推进氮氧化物和挥发性有机物协同减排，基本消除重污染天气，有效遏制臭氧浓度增长趋势。二是加强“三水”统筹、陆海联动，深入打好碧水保卫战。在巩固提升水环境的同时，增加生态水、改善水生态，基本消除城市黑臭水体，深入推进长江、黄河等重点流域生态保护修复，实施重点海域综合治理，建设美丽河湖、美丽海湾。三是强化土壤污染风险管控，深入打好净土保卫战。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建设用地土壤污染风险，提升固体废物和新污染物治理能力，确保农产品质量安全和人居环境健康。同时，《意见》提出要着力推进减污降碳协同治理和减污扩容协同发力，切实维护生态环境安全。

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编辑：李丹