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经济观察报:PPP的下半程——绩效为王

时间: 2019-03-05 10:03

来源: 经济观察网

作者: 杜涛

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那么PPP的绩效体系是什么样的?大岳咨询董事总经理毕志清认为,现在整体的PPP项目评价,是在项目落地的过程中,需要设定项目的绩效标准和绩效办法,建设期和运营期需要定期绩效考核,来进行付费,未来还需要完善整体合同体系和绩效体系。只不过现在进入运营期,市场需要的是付费的绩效考核标准。

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毕志清近几年一直在操作PPP项目,他告诉记者,他所操作过的项目中,有一部分已经进入了绩效考核阶段;未来将要进入运营期的项目,也都需要绩效考核。“PPP绩效的重点和根本在于,财政资金强调按效付费,关于政府的预算强调按照效率付费。PPP也涉及到财政资金,也需要绩效考核,结合付费结合政策目标,考核PPP的项目公司的绩效。在PPP项目前期合同中,就应该明确项目要设立绩效考核条款,要编制具体的考核办法和标准。”

大岳研究院副院长宋雅琴说:“当前,PPP项目绩效管理不管在政策还是实践中仍处于起步阶段,大量问题尚缺乏指导性的操作指南,这一现状,既是绩效管理的难点,也是绩效管理的机遇,它为项目的先行先试与制度改革创造了条件。”

更多PPP信息请参考:《涛似连山喷雪来》:不只是讲环保PPP

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编辑: 赵凡

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薛涛

目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位,此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。

现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长,湖南大学兼职教授,华北水利水电大学管理与经济学院客座教授,中科院生态环境研究中心硕士生校外导师,天津大学特聘讲师,并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长,国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家,世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委,并担任上海城投等上市公司独立董事。

在PPP专业领域,薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。

20世纪90年代初期,薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理,其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验,曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务,对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任,着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。

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