时间： 2015-12-03 11:23
来源： 中国经济时报
作者： 黄俊溢
他表示,2014年中国煤炭占能源消费比重是66%,“十二五”要达到65%,但是非化石能源的比重现在是11.2%,到“十二五”应该达到11.4%,到2020年达到15%左右,2030年达到20%左右。在能源结构调整方面,中国发展迅速,最近这5年,全球可再生能源的总装机容量中,中国占了25%;2013、2014年增量当中,中国占了37%—40%,也就是说中国可再生能源的发展速度非常快。由于中国可再生能源发展规模大,也降低了全球风电、光伏发电的成本,按照国际能源署公布的数据,大体上降低了50%,这也是中国在应对气候变化,发展可再生能源方面所作出的贡献。
市场监管和激励机制不可或缺
气候变化是全球面临的共同挑战,这一情况已经相当严峻。在世界气象组织近日发布的《温室气体公报》中,2014年全球温室气体浓度再次突破历史记录,其中,二氧化碳浓度达到397.7ppm(1ppm为百万分之一),是工业革命前的143%。二氧化碳浓度上升与水汽互相作用放大了温室效应。根据公报,2014年,全球大气中甲烷浓度达1833ppb(1ppb为十亿分之一),是工业革命前的254%;氧化亚氮浓度达327.1ppb,是工业革命前的121%。这些温室气体使地球辐射强迫水平从1990到2014年上升了36%。辐射强迫可导致气候变暖。
而中国是全球最大的发展中国家,人口众多,地形地貌条件复杂多样,经济发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出,极易遭受气候变化不利影响。积极应对气候变化,既是中国广泛参与全球治理、构建人类命运共同体的责任担当,更是我们实现可持续发展的内在要求。
《报告》中指出,“十三五”时期是中国全面建成小康社会的攻坚期,也是大力推进生态文明建设和促进绿色低碳发展的重要战略机遇期。正如习近平总书记所说,应对气候变化是中国可持续发展的内在要求,也是负责任大国应尽的国际义务,这不是别人要我们做,而是我们自己要做。
低碳经济以降低温室气体排放为重点,而化石燃料排放的CO2是最大的温室气体来源。从能源结构上来看,目前我国非化石能源占能源消费比重从2005年的6.8%提高到了2014年的11.2%;而国家碳减排目标中,到2030年我国非化石能源占一次能源比重要达到20%左右。
可见,能做到“CO2减排”的非石化能源替代行业未来发展前景广阔,可再生能源中的生物质综合利用领域普遍被业界看好,根据《可再生能源中长期发展规划》和《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中的有关内容,未来生物质发电的发展速度在2010-2020年复合增长率有望达到18%。从资源枯竭、能源安全、环境保护、循环经济可持续发展等方面考虑,建立低碳生物质产业是发展循环经济的大势所趋。
此外,要建立全国碳市场,激励制度、有效监管和技术指标的出台也是不可或缺的有效途径,近日出台的《工业企业温室气体排放核算和报告通则》解决了我国温室气体排放标准缺失、核算方法不统一等问题,同时也为建立全国统一的碳排放交易市场提供了技术支撑。
薛涛表示,需要把碳排放的监管做到位,让不愿承担的企业接受重罚或者上很高的碳排放税,同时要破除地方保护机制和地方经济崩溃的风险,全国范围内的碳市场要建立碳排放的监测系统和数据模型,这需要大量的成本投入和数据积累的过程。
此外,薛涛建议,将所有数据通过互联网和大数据的方式晒出来,公开透明地接受社会监督可以在争议和质疑中取得进步,同时,发展第三方评估机构来监管也会有所帮助。
(来源：中国经济时报 作者：黄俊溢 发布时间：2015年11月3日)
编辑： 张伟
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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