时间： 2017-02-20 17:11
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作者： 薛涛、吕凯
三是固废领域前端的环卫收运体系逐步实现市场化，A方阵很多企业都在此领域寻找发展机会。
四是中小城镇和农村成为第二战场，不少社会资本在村镇污水和垃圾处理方面寻找机会。
I方阵企业将逐步出现。为满足从环境效果出发的最终需求，加之PPP模式的影响，配合金融资本市场的进一步创新和地方政府投融资方式的调整，“十三五”期间能够真正服务于地方政府的、以环境质量为导向的I方阵企业将应运而生，目前已经在水环境综合治理领域看到I方阵企业的雏形，未来会有更多的环保产业一级开发商出现。
市政领域
环保产业ABCD方阵的变革。“十三五”期间，生态文明建设全面深入推进，环境法律法规不断健全，环境标准规范逐步完善，环境监管监测执法不断加强，加上各项利好环保产业政策陆续出台，行业集中度会不断提高，企业兼并速度将加快。
A方阵企业将从政府手中获得越来越多的市政环保基础设施等PPP项目，根据特许经营服务合同结算这一模式，促使A方阵企业选择性价比更高和更具竞争力的供应商，而B方阵企业逐步实现政企分离，市场化运营，这都会加速C和D方阵企业的优胜劣汰。与此同时，A和B方阵也会加大与C和D方阵的合作力度，扩大合作范围。
市政环保和环境修复领域最有可能培育百亿级公司。“十三五”期间，随着投资总额千亿级别的环保PPP项目落地，市政环保和环境修复领域有望培育百亿级公司，因为这一领域技术需求相对单一，用户模式基本相同。例如，在甲地做河道治理，换到乙地也是做河道治理，虽然技术有细微的差别，但总体方向是一致的。
此外，更多的国有企业将参与到这一领域。目前PPP落地总额超万亿元，其中约三分之一与环保有关。随着PPP项目的不断推进，未来环保领域资金总投入可能会更高，培育出50个百亿级公司非常有可能。
土壤治理市场投资机会不多。从商业角度来看，土壤治理领域很难建立有效的回报模式。原因很简单，我们很难找到受益主体来付费，而政府财力又十分有限，要想打开土壤治理市场比较困难，目前的投资机会更多体现在土壤监测领域。
工业领域
工业企业面临转型与升级。《“十三五”生态环境保护规划》第五章第一节明确提到，要实施工业污染源全面达标排放计划，工业领域污染治理被重点关注。
此外，第十二届全国人大常委会第二十五次会议以145票赞成、1票反对、4票弃权，表决通过了《环境保护税法》。
征收环境保护税，将对火电、钢铁、水泥、煤炭、化工等重点工业企业产生显著影响，企业多排污就多交税，有利于遏制高耗能和高污染企业的发展，助力经济转型升级。
工业与生态结合是大势所趋。工业第三方治理领域很难出现技术相对统一、用户相对单一的大市场，这种情况下，资本难以发挥作用，出现百亿级公司的可能性不大。众所周知，资源化和生态化是环保产业未来发展的趋势，在工业链条上，设计产品时应该考虑好末端废物循环利用的情况，从生产工艺到产品设计都实现生态化、资源化的循环利用。
城市矿山与循环经济市场将快速释放。《“十三五”生态环境保护规划》提出，实施循环发展引领计划，推进生产和生活系统循环链接，加快废弃物资源化利用。推进城市矿山开发利用，做好工业固废等大宗废弃物资源化利用。实行生产者责任延伸制。
国务院办公厅颁布的《生产者责任延伸制度推行方案》提出，将对电器电子、汽车、铅酸蓄电池和包装物等4类产品实施生产者责任延伸制度，明确到2020年，生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成，同时鼓励采用PPP模式、第三方服务方式吸引社会资本参与废弃产品回收利用。
城市矿山是工业领域产生的垃圾(包括工业危废)流向城市之后的交界面，其中一部分和生活垃圾相关(如图3)。随着国家一批循环经济领域新型工业化产业示范基地和循环经济示范市县的建设，加上再生资源类市场发展相对成熟，再生资源类企业迎来发展机遇。
图3 E20固体废物分类图
产业间生态化是环保产业未来发展趋势
《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》中将新能源汽车、新能源和节能环保产业统一称为绿色低碳产业，这是产业之间生态化的开始。
“绿水青山就是金山银山”的商业逻辑，是通过资源化、商品化来实现资本化，最终实现环境价值、社会价值和经济价值的有机统一。而传统治理思路下的商业逻辑，是通过稳定化、减量化和无害化实现资源化，环保产业是价值链的终点。显然，这有悖于“两山论”的商业逻辑。
所以未来环保产业应该是循环的起点，是价值链的起点。环保产业要重新构建与其他产业的联系，包括物质流、资金流、价值流、能源流，与其他产业实现生态化融合。
作者：薛涛、吕凯
编辑： 赵凡
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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