时间： 2017-10-18 13:54
来源： 北京商报
作者： 蒋梦惟 张畅
陈及直言，要实现精准化、垂直化的PPP管理，应该让政府主管部门在主管领域的PPP项目上拥有绝对话语权，而不是仅靠成立一个新投资公司包揽一切，过去由于领域交叉，个别监管部门专业能力不足却乱伸手，未来新的管理模式或许有望实现权利界限分明，做得好奖励、做不好惩罚。在陈及看来，今后环境治理和基础设施建设领域都十分适合PPP模式的深入推广，如何提升现有公共产品市场化空间则有待进一步探讨，“香港地铁在建设过程中实现了地上地下商业全面开发，确保公共领域有更多自由空间和更高的盈利水平，这一点值得内地借鉴尝试”。
“凡不属于公共项目的私人产品都不适合也不应该运用PPP模式加以开发，未来我国针对房地产等项目的‘伪PPP’、PPP模式‘泛化’问题需要给予更严格的监管”，金永祥向北京商报记者分析称，在更规范化的监管模式形成后，金融机构的合规审查势必更加严格，被排除在公共产品、公共服务领域以外的项目更加难以得到政策支持、尤其是银行资金支持，这就从源头上卡死了违规。
E20研究院执行院长、国家发改委财政部PPP“双库”专家薛涛透露，目前国内一些城市已开始编制投融资规划，明确未来中长期（5-10年）重大投资项目清单、投资规模、资金需求和政府债务规模等，设计城市资金信用、债务平衡和投融资为一体的实施方案，并特别对各领域PPP项目按照轻重缓急进行合理设计、有序安排。“这种方法不仅解决了地方规划落地、项目对接以及政府和市场衔接问题，也能解决政府和社会资本之间的信用问题，促进双方伙伴关系得以建立并可持续”，薛涛表示，而从与现有政策的结合来看，未来类似方法也可与国家提出的建立中长期财政规划和预算框架进行衔接，对今后一段时期的政府财力作出理性的统筹、中长期的安排。
编辑： 徐冰冰
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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