时间： 2018-04-26 09:00
来源： 经济参考报
作者： 班娟娟
文化和旅游部、财政部日前联合印发《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》。根据《意见》，我国将在包括但不限于旅游景区、全域旅游、乡村旅游、自驾车旅居车营地、旅游厕所、旅游城镇、交通旅游、智慧旅游、健康旅游等新业态领域更好鼓励运用PPP模式改善旅游供给。优先支持符合《意见》要求的全国优选旅游项目、旅游扶贫贷款项目等存量项目转化为旅游PPP项目。
专家表示，通过PPP项目，用政府资金撬动整个社会资本，有利于进一步扩大旅游投资。
如是金融研究院执行院长朱振鑫对《经济参考报》记者表示，旅游与PPP模式有着天然的契合点：一是旅游属于公共服务领域，具有一定的公益属性，引入社会资本后，通过收益共享、风险共担，有利于效率提升，符合PPP模式的初衷;二是旅游项目会有一些收入来源，能够产生相对稳定的经营性现金流，通过市场化运作能获得相应的金融支持，是PPP模式理想的适用领域。
中国财政科学研究院宏观经济研究中心研究员王志刚表示，发展旅游PPP要注意风险共担、收益分享，而且要考虑地方财政承受能力，避免新增债务风险。同时加强绩效考核，保证资金的使用效率。
专家还指出，去年年底加强规范之后，PPP进入一定冷却期。此时发文为后续PPP发展指明了方向，有助于PPP理性推进，在具体实操上将更加规范和注重实际效果。
“本次文旅PPP文件就可以看到这样的积极变化。譬如，强调运营属性、市场边界、债务控制、信息公开等等。当然，在未来推进中，依然要结合实际情况及时调整。总之，要以长期公共服务效率提高为唯一准绳，避免企业套利短期行为和政府过度干预市场等各种异化行为。”国家发改委和财政部PPP双库定向邀请专家薛涛对《经济参考报》记者表示。
编辑： 程彩云
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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