周宏春：实施低碳战略促进我国节能产业发展

时间：2012-08-28 11:40

来源：中国水网

作者：郑岩

日前，国务院印发的《节能减排“十二五”规划》指出，“十二五”期间，我们要应对国际能源安全和气候变化问题，发展绿色经济、低碳技术，支持节能环保、新能源和低碳技术等领域创新发展，抢占未来发展制高点。

8月24日，国务院发展研究中心研究员周宏春做客中国水网，对中国低碳经济、循环经济发展形势及低碳发展战略下餐厨垃圾的处理处置及污泥商业模式进行了介绍。

国务院发展研究中心研究员周宏春做客中国水网

建立中国低碳经济发展模式

低碳经济源于气候变化、极端气候事件的频发和能源战略调整的需求，周宏春介绍，低碳经济在国际上强调传统能源利用的效率要提高、新能源和可再生能源的利用以及减少人类活动过程中二氧化碳的排放。我国低碳经济强调低污染、低排放的发展模式。“十二五”期间我国低碳经济发展要调整战略，实现传统产业升级改造和结构优化，促进钢铁、水泥、纺织、石化、有色、建材等产业的低碳化；同时开发新技术、培育新市场，发展新兴低碳产业。

目前，国家发改委正在负责研究编制“斯特恩报告”，周宏春介绍说，该报告旨在研究中国低碳发展战略，从经济理论和战略决策层面应对气候变化，制定中国低碳战略的发展思路、目标、工作重点、技术路线、产业结构、市场发展等，目标是做好中国低碳发展的顶层设计。

在介绍中国可持续发展的理论和实践问题时，周宏春说，我国的低碳经济，强调绿色发展、低碳发展和循环发展。他近期出版的《低碳经济学》一书中，在介绍我国低碳道路的蓝图和路线的基础上，详细阐述了传统能源及产业的低碳化、传统能源的清洁高效利用与联合发展、新能源发展、低碳城市、低碳交通等发展问题，强调我国的低碳经济要做到在保护中发展，在发展中保护，协调经济发展与环境保护的关系，切实解决传统能源比重效率、新能源比重和气候变化等问题。

周宏春指出，我国具有世界最大的节能服务产业市场，2010年国家发布了关于节能金融服务业的相关政策，并推行节能服务行业诚信体系的建设，产业前途是光明。但是节能服务产业要专业化发展，提供专业的技术解决方案、设施设备、政策引导、审核服务等，把握行业技术前沿工艺和国际发展趋势，发展任务艰巨，要有国家政策的引导，建立企业之间的诚信关系。

循环经济体制下餐厨垃圾的发展机制

周宏春指出，我国的垃圾是否是“放错地方的资源”是有前提的，要根据垃圾成分、盈利模式、技术路线来确定，要符合循环经济的发展，垃圾的资源化利用企业要维持平衡或者微利，这是环保产业发展基本的前提。

就餐厨垃圾而言，目前我国正在推行餐厨垃圾管理登记制度，是对餐厨垃圾生产者、垃圾流向、垃圾利用和处理的跟踪监管，也是垃圾收费的重要依据。“谁生产，谁付费”的原则国外实践证明是行之有效的，周宏春介绍，目前国内也在推行这种收费制度，符合经济学原理，也要符合环保原则。

对餐厨垃圾的处理处置和利用，要从餐厨垃圾产生的整个环节入手，从源头控制餐厨垃圾的产生到垃圾分类处理整个过程，不能单纯看经济效益，要考虑安全环保问题，完善产业政策，建立质量标准，加强监管，综合考虑经济效益、社会效益和环境效益。

探索污泥产业发展的商业模式和付费机制

周宏春强调，污泥无害化处理或者资源化利用，要以污泥的成分和特点为前提，同时考虑技术路线和利益关系两个层面。一般情况下污泥的处理处置，最好与循环经济相结合，通过产业整合和技术手段实现变废为宝，如与水泥厂、热电厂结合，实现废热脱水、污泥渣生产燃料或者生态水泥，从而形成新的产业或新产品。对于含有重金属等有害物质的污泥，要通过特殊的技术手段进行处理利用。

生活污水和工业废水处理是污泥产生的源头，同时居民和工业企业又是用水者、环境效益享受者，周宏春指出，政府作为服务采购者，要制定相应的政策和付费机制，明确由生产者付费（污水费、环保费）还是增加税收等形式付费。污泥处理作为环保产业，企业发展要达到收支平衡，实现微利，积极发展循环经济，实行盈利模式创新。

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编辑：郑岩