国家危险废物处理全面进入实质运作阶段

一、危险废物处理的背景和契机
    
    对危险废物的定义，不同的国家和组织各有不同的表述，联合国环境署（UNEP）把危险废物定义为：“危险废物是指除放射性以外的那些废物（固体、污泥、液体和利用容器的气体），由于它的化学反应性、毒性、易爆性、腐蚀性和其他特性引起或可能引起对人体健康或环境的危害。而世界卫生组织（WHO）的定义是：“危险废物是一种具有物理、化学或生物特性的废物，需要特殊的管理与处置过程，以免引起健康危害或产生其他有害环境的作用”。美国在其《资源保护和回收法》中将危险废物的定义为：“危险废物是固体废物，由于不适当的处理、贮存、运输、处置或其他管理方面，它能引起或明显地影响各种疾病和死亡，或对人体健康或环境造成显著的威胁”。我国在《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中将危险废物规定为：“列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物”。危险废物的通常特性主要指毒害性、易燃性、腐蚀性、反应性、浸出毒性和传染疾病性等。SARS事件更使得国家对危险废物的重视上升到一个更加紧迫的高度来对待。
    
    危险废弃物处理是世界一大难题，我国对危险废物的处置长期重视不够，集中处置设施建设滞后，大部分危险废物处于低水平综合利用、简单贮存或直接排放状态，医疗废物流失严重，大量医疗废物混入生活垃圾，与保障环境安全和人民健康要求差距较大，形势严峻。为在较短的时间内彻底改变我国危险废物、医疗废物和放射性废物安全处置滞后、监管体系不完善、收集运输漏洞较多的局面，杜绝危险废物、医疗废物和放射性废物违法排放，2004年国家环保总局会同财政部、建设部组织编制了《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》。国务院对这个规划进行批复时提出，为控制危险废物、医疗废物和放射性废物环境污染，保障人体健康，各级政府将加大投资力度，吸引社会投资，3年投资149.2亿人民币，基本实现危险废物、医疗废物和放射性废物安全贮存和处置。
    
    按照《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，我国将建功能齐全的综合性危险废物处置中心31个，组建全国性危险废物交换及事故应急网络。建医疗废物集中处置设施300个，新增处理能力2080吨/日。改建、扩建、新建31个省级放射性废物库，新增库容15300立方米。
    
    同时，以《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》为依托，国家环保局发布了一系列的政策法规和标准，制定了一系列专项通知及组织技术培训和座谈会防治和管理危险废物，包括2005年10月1日开始施行的《废弃危险化学品污染环境防治办法》，《关于危险废物经营许可证申请和审批有关事项的通告》，以及2006年4月1日开始施行的《固体废物鉴别导则》（试行）等。我国的危险废物处理得到越来越多的重视，危废处理工程项目日益发展起来，以黑龙江省危险废物集中处置厂等先期有代表性的项目的实质操作，标志着我国危险废物处理全面进入实质运作阶段。
    
    二、黑龙江省危险废物集中处置厂项目
    
    按照《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》建设的31个综合性危险废物处置中心分别位于不同的省市，综合考虑危废的来源和特点选择场址。在这31个省级危险废物处置中心中，选择了14个重点项目，而在这14个项目中黑龙江省危险废物处置厂是最早完成签约的之一。黑龙江省危险废物处置厂项目中的关键组成部分—焚烧系统由奥地利英特佳公司和北京金州工程有限公司联合体共同承包，为此中国固废网记者专门采访了金州环境股份有限公司（北京金州工程有限公司母公司）副总裁王军和北京金州工程有限公司工程技术部副经理韩志明博士。
    
    黑龙江省危险废物集中处置厂项目总设计处理规模1.61万吨/年，其中，焚烧处理9800吨/年（日处理30吨）、稳定固化4049吨/年，填埋处理8050吨/年（库容8.5万立方米）。焚烧系统采用了国际上成熟的先进回转窑技术，由奥地利英特佳公司和北京金州工程有限公司组成的联合体在竞争中脱颖而出，最终中标。
    
    黑龙江省危险废物集中处置厂项目是我国第一个引进国外先进技术处理危废的项目，对我国今后危废项目的处理起到很好的示范作用，开创了危废项目技术引进的先河。国家环保总局也希望国内的企业在技术引进的基础上，能够实现关键技术和设备国产化运作，以降低工程造价和整个建设费用、锻炼出更多的专业人才。
    
    黑龙江省危险废物集中处置厂项目具有如下特点：
    （1）环保要求严格
    黑龙江省危险废物处置厂项目的环保要求极其严格，不仅要达到国家排放标准，而且焚烧系统的烟气排放指标要达到欧盟2000标准。和英特佳公司的技术合作，有利于达到甚至超过环保局要求的排放标准。
    （2）处理工艺复杂
    危废项目处理对象十分复杂，热值与成份都不固定，这就要求处理工艺能够适应各种状况，同时在处理效率和排放上要满足十分严苛的指标。
    （3）技术设备先进
    黑龙江省危险废物处置厂项目选用了国际上成熟的先进的工艺技术，即回转窑技术，而且在尾气处理上选用了多种先进技术，包括：湿法脱酸技术，半干法脱酸技术，烟气急冷技术，烟气脱硝技术，布袋除尘技术，很多技术工艺与设计思路在我国是第一次实践。
    （4）强强联合
    奥地利英特佳公司和北京金州工程有限公司均是各自领域的佼佼者，为此项目的顺利实施提供了强有力的保证。北京金州工程有限公司在技术和商务领域拥有丰富的经验，其对各项国内外相关法规、标准非常熟悉，具有处理工业废物和医疗废物的实际工程经验。英特佳公司是奥地利一家专业的工程公司，是很多环保标准的制订者和先期执行者，近十年英特佳公司在欧洲以实施危废处理工程近30个，具有国际领先的技术水平。
    
    三、北京金州工程有限公司未来的发展战略
    
    作为国内在垃圾处理领域的知名企业，北京金州工程有限公司已经承建了北京高安屯生活垃圾焚烧处理项目、北京高安屯医疗废物焚烧处理项目、张家港生活垃圾焚烧处理项目、上海闵行工业垃圾焚烧厂、上海松江宏腾工业垃圾处理厂等多种类垃圾处理的项目。
    
    北京金州工程有限公司签署了中国危废重点示范项目中的最早的一个，这对于以后危废处理技术项目的投标具有积极的影响作用。该公司将继续跟踪其它的危险废物项目，结合本身的人力、物力、财力等资源优势，争取成为国内危废处理领域的佼佼者，甚至是领导者。
    
    金州环境股份有限公司王军副总裁提到北京金州工程有限公司将来在中国固废处理领域的发展时满怀雄心，同时又谦虚的表示对于每一个新的项目所有公司都处在同一起点上，金州工程有限公司将会立足现在，为国家的危废处理事业做出贡献。
    
    （杨晓娜 李建军）
    

编辑：王彩霞