垃圾处理设施建设从设想、选择、评估、施工到竣工验收、投入生产等整个建设过程中各项工作必须遵循先后次序。这是人们在认识客观规律的基础上制定出来的，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。此外，建设程序的发展阶段有严格的先后次序，不能任意颠倒、违反它的发展规律。它们依照本身固有的规律，有机地联系在一起，并有着客观的先后顺序。进行垃圾处理设施规划是有效控制垃圾污染的前提和手段。并且此规划是垃圾处理工程建设的主要依据之一。
重庆大学《中国西部小城镇环境基础设施技术指南》（以下简称“指南”）中明确指出：在城镇垃圾处理场建设过程中应严格按工程项目建设程序执行，工程项目建设程序可划分为项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、项目实施准备阶段、施工阶段、竣工验收（完工）阶段、项目总结评价阶段等7个阶段：
1．项目建议书阶段：也称为项目初步可行性研究阶段，包括投资机会研究、项目建议书编制及其评估等。此阶段的主要任务是完成项目建议书，经过评估由主管部门（发改委）批准该项目建议书，项目立项。项目建议书应提出拟建项目的轮廓设想，论述项目的必要性、主要建设条件和社会、经济与环境取得效益的可能性等。
2．可行性研究阶段：即项目可行性分析评价阶段，主要任务包括编制项目可行性研究报告，经项目评估，由主管部门（发改委）批准项目可行性研究。项目可行性研究告应对项目建设的必要性、在技术上是否可行、经济上是否合理、社会和环境影是否积极进行进一步科学分析和论证，以最终确定项目投资建设是否进入实质性的启动程序。
3．设计工作阶段：设计工作阶段是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进行的全面而详尽的安排，是基本建设计划的具体化，是整个工程的决定性环节，是组织施工的依据。设计过程一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段。
4. 项目实施准备阶段：项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，主要包括以下内容：①征地、拆迁和场地平整；②完成施工用水、电、路等工程；③组织设备和材料订货；④准备必要的施工图纸；⑤组织施工招标投标，择优选定施工单位。项目在报批开工之前，必须由审计机关对项目的有关内容进行审计证明。
5. 施工阶段：建设项目经批准开工建设，项目即进入建设实施阶段。该阶段包括生产准备，设备采购和安装，工程建设等工作。主要任务是按照设计要求，保质保量按时完成建设任务，同时要招收和培训人员，做好生产组织、技术和物质准备工作。
6. 竣工验收（完工）阶段：根据国家现行规定，所有建设项目按照上级批准的设计文件所规定的内容和施工图纸的要求全部建成，项目符合设计要求，能够正常使用，都要及时组织验收。建设项目竣工验收、交付生产和使用，应达到下列标准：
①生产性工程和辅助公用设施已按设计要求建成，能满足生产要求。
②主要工艺设备已安装配套，经联动负荷试车合格，构成生产线，形成生产能力。
③生产准备工作能适应投产初期的需要。
7. 项目总结评价阶段：项目总结评价是指在项目竣工投产、生产运营一段时间后，对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统的评价，通过这些活动以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策和投资效果的目的。该阶段的主要任务是编制项目后评价报告。
我国目前开展的建设项目总结评价一般都按三个层次组织实施：
①项目单位自我后评价工作的组织
②行业（或地区）主管部门对后评价工作的组织
③各级主管部门或主要投资方对后评价工作的组织
编辑：姚森婧
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