中国固废网讯 中国固废网记者就餐厨垃圾处理的市场化运作问题采访了济邦公司研发部罗鸿斌，他说，餐厨垃圾处理可以不划入公共服务范围，完全走向纯市场化运作道路。建设环节全部由社会资本承担，并形成餐厨垃圾处理市场竞争机制，政府服务采购价格随市场供求灵活变动。
罗鸿斌首先为中国固废网记者介绍了餐厨垃圾的概况。他说，餐厨垃圾是指除居民日常生活以外的餐饮服务、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂。餐厨垃圾易腐烂变质、发臭，成为各种病源微生物及各种蝇虫滋生的载体，处理不当就会导致疾病传播以及环境污染。另一方面，餐厨垃圾富含有机质及氮、磷、钾、钙以及各种微量元素，所含的营养成分经科学方法处理之后可以制成饲料、有机肥、生物柴油等，实现资源化利用。
目前，国内餐厨垃圾占生活垃圾的比重约10%，上海、北京等大城市每天的餐厨垃圾产生量超过1000 吨。部分城市如上海、北京、宁波、西宁、银川、重庆、石庄、深圳、乌鲁木齐等，已经制定了地方政府规章实行餐厨垃圾单独处理。其中，上海、北京、宁波已基本建成餐厨垃圾收集和处理系统。这些城市的餐厨垃圾处理厂既有政府投资建设的，也有社会资本投资兴建，包括通过BOT 方式建设的。其中社会资本参与建设餐厨垃圾处理厂的主体，主要是国内民营环保企业和外资环保企业。餐厨垃圾处理厂通常是采取新建方式，也有在生活垃圾处理场内新增餐厨垃圾处理设施，如北京董村分类垃圾综合处理厂内设置餐厨垃圾处理设施。从建设规模来看，小型餐厨垃圾处理厂每天的处理能力在50 吨，大型的餐厨垃圾处理厂每天可以处理400 吨或者更多。
从已经建成的餐厨垃圾处理厂来看，小规模的通常由社会资本投资建设，收入来源分别是政府支付的餐厨垃圾处理费和餐厨垃圾资源化产品销售收入（饲料、生物柴油等），这实际上是政府向市场采购餐厨垃圾处理服务。大规模的餐厨垃圾处理厂一般由政府投资或者以BOT 方式建设。
餐厨垃圾单独处理实际上是对生活垃圾处理的局部优化。即使没有餐厨垃圾处理厂，生活垃圾处理厂依然能够消纳餐厨垃圾，只是在资源化效率上低于专门的餐厨垃圾处理厂。因此，从本质上说，餐厨垃圾处理可以不划入公共服务范围，完全走向纯市场化运作道路。餐厨垃圾处理厂的建设可以全部由社会资本承担，并且形成餐厨垃圾处理市场竞争机制，政府的餐厨垃圾处理服务采购价格也随市场供求灵活变动。
最后，罗鸿斌提到，尽管餐厨垃圾单独处理可以提高资源化效率，但实践中，餐厨垃圾处理厂会遭遇到餐厨垃圾收不上来的境况。主要原因是，对餐饮企业来说，餐厨垃圾并非“垃圾”，因为会有私人专门收购餐厨垃圾去喂猪，餐厨垃圾产生单位出售餐厨垃圾还能获得一定收入。虽然，已经制定餐厨垃圾处理地方政府规章的城市都明确禁止将餐厨垃圾直接当作动物饲料，并制定了惩罚措施，但是由于监管难度很大，此类行为仍然防不胜防。因此，各城市还应考虑其他措施引导餐厨垃圾产生单位主动上缴餐厨垃圾，比如监管部门对餐厨垃圾产生单位进行道义劝告，提高其环保意识，以及对上缴情况良好的单位减免餐厨垃圾处理费等。
编辑：刘永丽
京公网安备：11010802035285
