行业人士共探 “十二五”污染土地修复路

时间：2010-12-07 09:39

来源：中国固废网

　　在环境治理中，污水治理、大气治理最终往往会转向固体废弃物治理，而固体废弃物治理过程中的垃圾渗滤液等问题又给土地“健康”带来威胁。

　　在“十五”、“十一五”期间，我国水、气、固废等环境领域基础设施建设风起云涌，处理能力实现快速增长。面对即将到来的“十二五”，环境行业的聚光灯则开始更多地转向曾一度默默做出牺牲的土地。如何治理土地长期积累的“恶疾”，使其重现“健康”本色已悄然成为行业重要议题之一。

　　日前，在“2010固废战略论坛”上，众行业人士也纷纷献言土地修复。

　　“十二五”危险废物土地修复强调制度管理

　　据中国环境科学研究院副总工、研究员李发生介绍，近年来，我国工业企业搬迁和固废堆放等引起的污染场地数量惊人，其环境风险评估和环境修复已引起中央和地方政府的高度重视。环境保护部门已陆续出台政策、法规和标准逐步规范和引导污染土地（场地）的环境整治工作。据李发生预测，“十二五”期间，各级政府将加速实施污染场地的环境修复，促进污染土地的再利用和再开发。

　　针对危险废物污染场地修复问题，中国环境规划院副院长、研究员吴舜泽称，“十二五”期间，危险废物污染场地的修复将不会通过大规模工程方式进行，而将主要考虑在工业场地遗弃地治理、土地二次开发等方面的管理制度强制备案等方面做文章。吴舜泽同时表示，在技术方面，危险废物污染场地的修复也将不以工程技术措施为主，而是将通过动用土地利用方式调整、植被种植结构调整等方式，将土地污染风险控制到一个合适水平。

　　此外，吴舜泽还透露，危险废物污染场地的修复也将作为准备于“十二五”期间启动的地下水环境基础状况调查，尤其是环保部门基础状况调查的突破口。

　　“十二五”重点解决污染场地修复政策法规与机制问题
　　
　　此外，据李发生介绍，在污染场地修复方面，我国在“十二五”期间将着重解决重大政策法规与机制问题。

　　首先，在污染场地的污染责任界定、修复资金承担方面需要政府出台一些政策进行指导。据李发生透露，目前国家环境保护部正在拟定建立污染场地管理办法，里面会涉及相关界定方式。

　　第二，是关于污染场地修复标准取值合理性的定夺。李发生称，标准太松会出现监管不到位的情况，存在较大风险；标准过严，则会导致污染场地修复成本过高。李发生也表示，目前国家环境保护部也正在开展相关工作，已出台相关污染场地从风险评估到修复指导的技术指南。
第三，则将重点考虑污染场地修复的资金问题。据李发生介绍，为使污染土地尽快得以开发利用，一些地方已摸索出所谓的“三个1/3”政策，即：地方政府、污染企业、开发商各承担污染场地修复资金的1/3。李发生尤其强调了政府在污染场地修复方面的责任。

　　李发生表示，“十二五”期间，我国在经济、财政方面的快速发展，中央和地方政府的持续高度重视，公众意识的不断提高，城市化和土地价值的继续提升，将为我国污染场地修复工作的开展提供有利条件。

　　“十二五”应注环境重要素领域之间的融合

　　过去，我们往往将水治理、大气治理最终归向固废治理，而固废治理又转向了土壤治理。所以，如何把握好水、气、固体废弃物处理、土壤治理几个要素领域之间的统筹是“十二五”期间比较重要的问题。吴舜泽在“2010固废战略论坛”上如是说。

　　清华大学环境科学与工程系环保产业研究所所长傅涛也表示：固体废物在与其他行业相互融合，渗滤液实际上是水，污水处理产生的污泥，其实是固体废物。固体废物处理也涉及土地污染、地下水污染等环境问题。所以，应从固体废物角度来理解整个环境产业的发展。（中国固废网张倩）

编辑：张倩