黄小山：反焚烧是个伪命题

时间：2011-12-03 09:17

来源：中国固废网

作者：谷林

“垃圾围城”成为城市面临的新难题，如何处理垃圾问题也成为对政府执政能力和执政智慧的重要考验。卫生填埋项目因为占地大等原因，无处可埋也开始受到更多管理者的重视。国务院批转16部委《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》出台，《意见》明确规定在条件适宜地区，可以垃圾焚烧作为主要选择。

在“2011（第五届）固废战略论坛”现场，中国城市建设研究院院长徐文龙介绍，近十年来，我国城市生活垃圾焚烧处理能力和处理量据均呈现持续增长。同样在中国固废网年度评选中发现，2011年，很多城市垃圾处理设施选址和建设获得实质性推进。

但与此同时，垃圾焚烧所遭遇的民意障碍仍然汹涌澎湃。北京六里屯垃圾焚烧场选址因民意暂时搁浅，番禺垃圾焚烧场选址在复活之后又再次因为民意而返回历史原点。从现状看来，垃圾焚烧进程依然遭遇民众反焚意见的狙击。

就此话题，12月2日，“2011（第5届）固废战略论”坛特别设置“垃圾焚烧场建设过程中的民意协调”话题，邀请北京阿苏卫垃圾焚烧场建设过程中的民意代表黄小山进行主题演讲。

黄小山以自己的实践认为，民众反焚烧虽然回想起来有一些不理性，但却有足够的“反烧”理由：二恶英、臭气，这些无可回避的问题，还有因之带来的房屋贬值，作为民众最现实的利益，这些无可厚非。而且在垃圾场建设过程中，走过场的环评、躲猫猫的听证会所导致的真相缺失，都成为民众正当的反建理由。

但黄小山认为，因之引发的焚烧与反焚烧的理论斗争，却是一个伪命题。如果非要说一句话，烧还是不烧，态度一定是对立的。而深入民众的“反烧”实践，民众“反烧”其实是反对“为什么这样烧”。

政府和民众其实在垃圾问题有上有共同认识，那就是解决问题的前提是做好垃圾分类。民众反对的是，在没有分好类的情况下进行垃圾焚烧，其产生的危害如何控制？

结合自己的民意参与实践，黄小山认为，环保其实是政府、企业、民众和NGO四者最终达成一种妥协，从而实现和谐甚至合作。

他认为，垃圾问题，主体一定是政府，政府无论在立法、监管、制订规则上都是责无旁贷，完全没有任何理由不作为，或者少作为。政府应该把垃圾问题不只局限于垃圾处理，而应该上升到源头减量环节，包括垃圾分类，包括资源回收整个链条，站在更加宏观的立场上去全面制订一个经得起历史考虑的全套的方案。民众也应该以自我的力量，去为环保发展提供一些更深入的思考，同时行动起来。

编辑：成杨