“城市矿产”点石成金 开发大有可为

 “‘城市矿产’的潜力巨大，开发‘城市矿产’、创造绿色财富，前景广阔、任重道远。”国家发改委原副秘书长、中国循环经济协会执行会长赵家荣在国家“城市矿产”示范基地建设经验交流会（以下简称“交流会”）上表示。

5月9日、10日，交流会在河南省许昌市召开。会议组织观摩了大周国家“城市矿产”示范基地，总结交流了示范基地建设经验，研讨了发展中需要解决的突出问题及对策。

国家“十二五”规划纲要中提出，要在全国建设50个国家“城市矿产”示范基地。截至目前，国家矿产示范基地建设已经开展4年，发改委财政部已确定了39个示范基地。随着工业化和城镇化的不断推进，城市废物产生量也将不断增加。赵家荣认为，城市废物是不竭的矿产资源，要确保资源的永续利用，必须走资源循环利用的道路。

“1亿部手机等于3吨黄金” “城市矿产”开发潜力巨大

“城市矿产开发潜力巨大，是可持续的朝阳产业。”赵家荣表示。当前我国仍处于工业化和城镇化加快发展阶段，对矿产资源的需求巨大，但国内矿产资源不足，难以支撑经济增长。与此同时，我国每年产生大量废弃资源，如有效利用，可替代部分原生资源，减轻环境污染。

从发达国家看，2009年，日本提出应对国际危机计划其中的一个目标便是“变资源小国为资源大国”，措施就是开发城市矿产，提出未来三年要回收1亿部手机，赵家荣感叹，这1亿部手机就是3吨黄金。目前美国再生资源产业规模达2400亿美元，为全美提供了110多万就业岗位。据预测到2030年全球再生资源供应量所占的比重将由目前的30﹪提高到60﹪以上，这已经成为一些发达国家新的经济增长点。再生资源已成为资源循环的新起点，同时成为循环经济的重要组成部分。另外，在废弃资源回收利用加工过程中，不但解决了资源短缺问题，同时降低了垃圾排放，可谓“一举两得”。

财政部经建司副司长李芳旺表示，废弃物的回收处理与利用，能够获得经济效益、环境效益及社会效益。政府将加大绿色采购，支持资源的循环利用。

随着工业化和城镇化的进一步发展，产业结构调整和消费结构升级，再生资源续集量将大幅上升。

“城市矿产”开发多重阻碍待破

目前，我国已批准39个“城市矿产”示范基地，有大批规模化企业入驻。但垃圾资源化并非易事，从小打小闹、走村串户的“破烂王”向规模化、产业化的再生资源大企业转变过程中，我国“城市矿产”开发也遇到许多问题。

我国相应标准政策的缺失，使得垃圾回收成本和分离难度加大。交流会期间赵家荣一行参观、调研许昌市建筑垃圾处理企业时，企业负责人如是表示。

环保部科技标准司副司长胥树凡认为，阻碍我国废旧资源再生利用产业发展的主要障碍是国家缺乏正确的引导和规范。赵家荣指出，目前产业发展同质化、回收体系不健全、法律制度不完善、激励政策不到位、技术创新能力弱、商业模式不成熟、市场不规范、标准缺失、融资渠道不畅、平台建设滞后、人才缺乏、协调机制尚未形成等等问题依然存在。必须通过深化改革、建立完善的制度体系为示范基地建设和发展城市矿产创造公平竞争的市场环境，同时调动企业内生动力、释放企业发展活力。

“城市矿产”发展需要政府扶持

“‘城市矿产’市场很大，但目前的关键问题是怎样启动，这关键要看政府。如果没有政府的支持和协调会很难落实下去。”

面对产业发展中的诸多问题，赵家荣表示，中国循环经济协会致力于循环经济发展和循环经济建设，服务国家城市矿产示范基地建设是协会的重要职责。协会将加强政策研究；推动健全生产者责任延伸政策和相关鼓励政策的出台；总结典型模式、制作案例加大推广力度；搭建城市矿产协同创新平台，做好技术推广和投融资服务。

胥树凡认为，应该把城市矿产资源的利用提高到国家战略的高度来加以重视和发展。他强调，企业是运动员，政府便是裁判员，需建立规范、加强监督；政府应做好宏观布局规划、控制企业数量和规模，避免产能过剩、无序竞争；政府应该提供政策平台，为进入行业的企业提供服务。

“矿产资源有限但循环利用无限。”赵家荣指出，开发城市矿产是转变经济发展方式的重要路径，是破解资源约束的根本出路。国家“城市矿产”示范基地建设的推进充分表明，垃圾是放错了地方的资源。交流会对成功经验的总结和对现有问题的探讨，将有力推动再生资源循环利用产业的不断发展。全国39个国家“城市矿产”示范基地所在省、市相关部门负责人、专家，“城市矿产”示范基地建设主体和骨干企业负责人370多人也参加了此次交流会。

编辑：李晓佳