2015固废领域政策市场“十八大”趋势总结

2015年固废领域发展局势有了怎样的变化？监管更严、低价中标、上新三板等都已超越环保范围，经成为社会公众舆论热点，更多门外野蛮人觊觎环保盛宴的同时，固废优秀企业也在谋求跨界扩张，一年时间，中国固废领域政策、市场都好不热闹！E20环境平台根据全年所有固废新闻，总结出2015年政策、市场共计“十八”条发展趋势，仅作观察一角，供行业参考！

政策八大趋势：

1、环保监管日益严格，临沂治污显现强力标志

2015年1月1日新环保法实施，“监管趋严”已成为环保领域的发展基调。李克强在政府工作会议中不断强调环保法执行要有杀手锏作用，中央层面也指出环境监测要实行24小时制，新任环保部长陈吉宁再进一步强调环保第一关键词为“严执法”，政府在从环保法细则、生态监测、环境监察工作等多方面严肃环保监管制度，环保监管严格程度不断加强。今年山东省临沂的强力治污成为严监管严执法的典型事件。

主要新闻事件：

2、进一步强化信息公开，促进公众参与度提升

与政府监管相应， 2015年政府由上而下层层倡导了信息公开，以让环境的政府管理和社会监督落到实处。国务院办公厅正式印发《2015年政府信息公开工作要点》等文件将环境保护信息列为重要公开信息，环保部推出《环境保护公众参与办法（草案）》等政策鼓励有奖举报，而后陆续推出各种环境状况公报、城市生活垃圾管理报告等系列公开信息，同时强化环境案件民事诉讼制度不断提升公众参与度。

主要新闻事件：

3、环境标准逐步提升

一边强化监管力度，一边同时逐步提高环保标准，2015年，政府就土壤质量、二噁英监测等标准提出了新的要求。统一的强制性国家标准出台、排污收费管理办法公布、环保税征收与排污量挂钩等，更加强调民众的感受。在环境效果时代，标准逐步向民生需求靠拢。

主要新闻事件：

4、市场化方向得到进一步强化

2015年，中国政府出台了特许经营条例、第三方治理意见、政府购买服务办法等多项政策，国务院几度发文不断推动环保领域市场化发展，政府鼓励环保行业市场化发展的力度进一步加大，其中78号文“一石激起千层浪”，一经实施，在整个环保领域引起强烈反响，E20环境平台也在2015年8月举行专期铿锵三人行活动讨论财政部78号文，企业纷纷建言的同时，环保行业走向市场化的步伐也日益加速。

主要新闻事件：

5、各级政府环保责权日益加强

“责权问题”日益受到政府重视，国务院、环保部以及地方政府纷纷发布生态环境损害责任追究办法、中央对地方转移支付意见、农村垃圾治理意见、环境民事诉讼制度等政策或相关消息，强化中央、地方各级政府的环保责权，尤其提出了“终身追责”制，是推动新环保法执行的一剂强心针。

主要新闻事件：

6、环境治理需求日益增多

随着社会环境需求增多，以及环保行业发展，环保的更多领域进入政府治理视野，相关政策也日益全面。农村垃圾治理成为国家多部委联办目标，危险废物引发重视，水泥窑垃圾处置方式开始试点。

主要新闻事件：

7、未来规划更全面

国家层面对中国未来的环保规划更为全面，其中“生态文明”、“土十条”、“十三五”是2015年众多规划的关键词，其涉及范围也更全面，包括整个生态文明建设、农村环境治理、“土十条”出台、循环经济计划等，从整体到细分健全了环境治理和生态保护市场体系，彰显了全面规划的特色。

主要新闻事件：

8、政府强化规范自身投资行为

2015年政府着力从投资上规范并推动环保产业发展，《预算法》、地方债等规范化政策出台，梳理了政府的投资行为，同时明确公共服务投资不仅只靠政府，为包括环保在内的众多公共服务获得更多投资提供了支撑。

主要新闻事件：

市场十大趋势：

1、A、B方阵众多企业运筹资本力谋拓展

E20研究院将环境产业分为5大方阵，即I方阵（环境一级开发商）、A方阵（重资产环境集团）、B方阵（区域环境综合服务集团）、C方阵（系统解决方案提供商）及D方阵（装备、材料生产制造商）。在2015年众多A、B方阵固废企业，例如首创环境、启迪桑德、永清环保、盛运环保等，均从资本运作入手斩获项目、收购企业以及走向国际，很多固废领域之外的环保企业，如北控水务、云南水务等，也是通过运作资本运作跨入了固废领域，盛运环保、永清环保、高能环境、博世科等企业也在设立环保基金通过运筹资本扩展发展空间。

主要新闻事件：

2、低价中标进入“20元区位”

2014年的垃圾焚烧项目竞标价最低还在30元以上，但是在2015年进一步推低到了26元左右，典型案例即为安徽蚌埠垃圾焚烧发电项目中标价26.8元/吨、高邮垃圾焚烧项目预中标价26.5元/吨。

主要新闻事件：

3、企业更加注重品牌形象

品牌作为企业发展的无形资产，2015年固废企业纷纷整理品牌形象，或进行更名，兴蓉投资更名兴蓉环境、桑德环境更名启迪桑德；或直接整合分枝品牌，如苏伊士环境整合旗下40多个品牌。固废企业通过多种渠道完善品牌建设。

主要新闻事件：

4、企业产业链不断延伸，生态化成大趋势

2015年固废企业产业链不断延伸，例如瀚蓝环境、光大国际、伟明环保都开始涉足餐厨垃圾处理，启迪桑德强势进入电子废弃物处理行业；企业越来越注重前端处理与后端资源的再循环，如启迪桑德发布环卫云平台也拿下城乡环卫一体化项目，并收购了相关科研机构；同时，企业也在关注固废领域整体化的资源循环，光大国际、中国环境保护集团的多个循环产业园被列上日程。产业链不断延伸，固废领域的资源大循环链条被日益关注，生态化成大趋势。

主要新闻事件：

5、资本助力固废项目拓展态势良好

在资本助力下，2015年固废领域上市公司项目拓展形势火热，其中垃圾焚烧项目占半数以上，启迪桑德、光大国际、盛运环保、伟明环保等A、B方阵大企业的项目投资多超亿元，多以BOT项目、特许经营项目为主，光大国际、启迪桑德、盛运环保等都是较为活跃的企业。

主要新闻事件：

6、环保领域“跨界”不断

环保领域A方阵企业跨界情况较多水、气领域都有跨界固废，例如北控水务、云南水务、清新环境都在2015年开始向固废领域拓展，二行业外的野蛮人如中联重科、上风高科等也从资产收并购上跨入环保领域，仅E20环境平台关注的2015年固废领域100大新闻事件中就有12件涉及跨界。

主要新闻事件：

7、实力企业纷纷走出国门，主要面向欧美、东南亚等地

2015年，在“一带一路”政策影响下，环保企业也在通过收并购国外优秀固废企业实现国际化扩张，主要面向欧美、东南亚地区，例如永清环保进军美国土壤治理、首创收购新加坡环保企业，北控水务、光大国际、首创共同竞购德国垃圾处理公司。

主要新闻事件：

8、企业合作更加频繁 生态共生成为趋势

在固废企业寻求合作既强强联合，例如杭州锦江与陕西环保合作垃圾发电和污泥处理；也体现出生态化互补、循环、共生的特色，例如北控水务、中联重科要跨入固废领域首先是与固废企业合作，而永清环保则是与资产公司合作借力拓展华东市场。

主要新闻事件：

9、资本市场成热点

对接资本市场仍是不少企业做强做大的发展追求，伟明环保、福建龙马环卫装备股份有限公司等多家企业主板上市，让资本市场又添新兵。随着新三板的日益火爆，固废企业奔赴新三板成为资本市场一道靓丽风景。据E20环境平台的资料显示，2015年3月-到9月半年的时间里，成功在新三板上市的环保企业共有22家。

主要新闻事件：

10、上市公司负面新闻频发

享受多少资本市场的盛宴，也必然要承受多少社会关注的压力。2015年环境产业的负面新闻视乎比以往“来得多了一些”：桑德环境作为桑德国际大股东疑被牵涉20亿账款问题、格林美高补贴造成70亿元营收情况存疑，东江环保董事长被查也引发了市场的波动。

主要新闻事件：

编辑：李艳茹