《珠海环境保护和生态建设“十三五”规划出台》下发（附项目）

中国固废网了解到，目前《珠海市环境保护和生态建设“十三五”规划》(下称《规划》)日前正式出台。《规划》以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。《规划》提出了20项指标，重点解决社会高度关注的饮用水水源安全、消灭城市黑臭水体、空气环境质量和土壤环境质量等问题。

《规划》重点突出改善环境质量为核心的规划思路，强化环境质量指标，提出要在2020年实现20项指标，包括环境质量指标10项、总量控制指标7项、环境基础设施建设指标3项。其中与民生密切相关的指标有，城市城市空气质量达到二级天数占全年比例93%、PM2.5年均浓度低于28微克/立方米、城市集中式饮用水源达标率与近岸海域水质达标率100%、地表水水质优良(达到或优于III类)比例85%或以上、消灭地表水丧失使用功能(劣于V类)水体与城市建成区黑臭水体。

《规划》提出，以生态文明建设为统领，夯实“生态保护红线、环境质量基线、排放总量上限、环境安全底线”。坚守“蓝天白云、绿水青山”的环境面貌，为珠海市加快建设生态文明示范市提供坚实的环境基础。到2020年，全市主要污染物排放持续稳定下降，大气环境质量持续改善，空气质量全面稳定达到国家空气质量二级标准，水环境质量全面提升，土壤环境质量总体保持稳定，生态系统稳定性增强，环境风险等到有效管控，环境监管能力显着提升，基本实现环境治理体系和治理能力现代化，生态文明制度体系逐步完善，生态文明建设示范工作取得重大进展，人民群众对优质生态产品的获得感显着增强。环境安全防控体系逐步完善，环境监管能力显着增强，环境保护基础设施持续投入建设。

《规划》要求，要加强污染整治力度，改善环境质量;落实重点工程，扎实推进总量控制;划定生态红线，筑牢生态安全屏障;强化环境风险预警，提升环境监管能力;倡导生态文明，促进人与自然协调共生;全面深化改革创新，健全环境保护制度体制;完善环保市场体系，促进环保产业发展。

政策全文

“十三五”是我国完成全面建设小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决定性阶段。珠海市环境保护和生态建设工作必须贯彻落实“四个全面”战略布局和绿色发展理念，紧紧围绕“全面率先建成小康社会”的总目标，着力改善环境质量，提高区域生态服务功能，推进生态文明建设，促进经济社会与环境保护协调发展，为打造成珠江口西岸经济核心城市与和谐宜居城市提供坚实环境基础。

一、现状与挑战

(一) “十二五”环境保护工作回顾

1、取得的主要进展

“十二五”以来，在各级部门的正确领导下，以全面深化改革和国家生态文明示范市创建为重点，转变工作作风，不断创新工作思路，生态市创建、大气污染防治、总量减排和生态文明体制改革等工作成效明显，生态环境保持了较好水平。

(1) 通过国家生态市考核验收

“十二五”期间，珠海市顺利通过由环保部组织的国家环境保护模范城市复核指标要求，并给予了高度评价，被誉为全国“标杆”。同时，持续提升环保模范城水平，不断加强环保标准化能力建设，城市生态环境质量保持在全国领先水平。另一方面，全面启动生态市创建工作，将生态市的创建作为总抓手，按照“四年行动计划”和“实施方案”、“考核办法”等任务，启动了一批生态民生工程，动员各方面力量，大力度开展创建工作，把生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面。2016年1月，珠海市获得国家生态市命名;香洲区、金湾区、斗门区全部创建成为省级生态区。全市13个镇建成省级生态镇，6个镇成为国家级生态镇，且井岸、白蕉、乾务、莲洲、万山、担杆6镇申报并通过环保部技术评估。建成“绿色学校”127家，“绿色社区”45家，生态环保教育基地16个，“绿色学校”、“绿色社区”实现增长比率达10%，生态示范效应逐步显现。

(2) 污染减排工作取得明显成效

严格按照广东省环保责任考核有关要求，狠抓总量减排重点工作。按要求制定印发了《珠海市“十二五”主要污染物总量减排实施方案》及农业源减排、机动车减排等配套方案，制定年度实施方案考核办法及实施细则等一系列减排政策与措施，明确减排责任主体。

“十二五”期间，各项减排重点工程建设稳步推进，富山、白蕉污水处理厂已完成环保验收，配套管网建设全面完成。珠海经济特区红塔仁恒纸业有限公司废水深度处理项目已完成并通过验收。珠海华丰纸业有限公司已建成2000吨/天的中水回用设施。西部固废无害化处理中心主体工程建设完工。完成珠海电厂1、2号机组和金湾电厂3、4号机组完成脱硫扩容、旁路取消、加装湿式除尘器等改造工程，综合脱硫效率均达93%以上。金湾电厂3号机组完成脱硝全负荷改造，综合脱硝效率可达80%以上。粤裕丰公司对脱硫系统进行了技术改造,提高了脱硫系统综合脱硫效率，综合脱硫效率可达到70%水平。组织开展了15家企业燃煤锅炉改造或淘汰，其中珠海市恒信糖业有限公司等7台燃煤锅炉已办理注销手续。高栏港集中供热系统已建成并投入使用，关停锅炉17台(套)，关停锅炉总蒸吨数为112.5t/h。

农业源和机动车减排工作取得进展，划定了畜禽禁养区、限养区。出台了《关于对提前报废黄标车增加财政补贴的实施意见》，淘汰黄标车及老旧车23096辆，污染减排工作取得阶段性突破。

“十二五”期间，珠海市圆满完成了广东省下达的“十二五”主要污染物总量减排目标。在工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排扎实有效，2014年单位生产总值能源消耗、二氧化硫和化学需氧量、氮氧化物、氨氮排放量分别降低4.12%、7.1%、3.0%、11.0%和4.0%。2015年，全市化学需氧量和氨氮排放总量(含工业、生活、农业)分别控制在3.14万吨、0.41万吨以内，比2010年的3.92万吨、0.51万吨分别减少19.9%(其中工业和生活排放量减少20.2%)、19.6%(其中工业和生活排放量减少20.0%);二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在2.31万吨、4.29万吨以内，比2010年的3.42万吨、7.13万吨分别减少32.5%、39.8%。

(3) 环境质量保持平稳

编辑：程彩云