《珠海环境保护和生态建设“十三五”规划出台》下发（附项目）

(2) 加强辐射环境质量监测

目前关于水源地放射性监测只在竹银水库开展，“十三五”期间，可扩大范围适当增加重要水源地饮用水放射性监测工作，推动环境空气辐射环境自动监测站建设，加强地下水放射性污染检测。开展重要农产品基地、饮用水水源保护区、工矿区等周边土壤放射性污染状况水平调查工作，建设珠海市电磁辐射环境质量监测网络。

(3) 提升辐射应急能力建设

制定《珠海市环境辐射事故应急预案》，完善辐射环境安全事故应急机制，努力提高应对辐射环境突发事件的快速、高效处置能力。学习和借鉴国外核能国家的先进经验，开展辐射防护技术、放射性废物处置技术、辐射事故应急技术等研究，提高辐射污染防治和辐射事故应急技术水平。完善珠海市核与辐射应急指挥中心，强化监测设备配备和人员技术提升。更新维护核应急指挥系统，多部门联动进行核事故演练，以应对核设施可能发生的核事故。加强辐射环境安全监管及涉源单位技术人员培训，提高涉源单位安全、规范、科学使用放射源的能力。

(4)强化核应急能力建设

加强核应急指挥系统建设，实现成员单位之间互联互通;完善核应急预案体系，重点是加强预案的管理和落实。加强核应急演练演习和专业培训，积极参与台山核电站、阳江核电站场外核应急联合演习，持续开展专业培训和扩大学习交流，培养核应急队伍，着力提高我市核应急水平。加强与澳门在核技术应用、核应急方面的交流与合作，建立核应急信息交流机制，应急设施、设备共享机制。

(二)落实重点工程，扎实推进总量控制

1、降TN、TP，遏制氨氮、COD，推行“净水”工程

“十三五”水环境总量控制指标包括化学需氧量(COD)、氨氮、总磷、总氮4个指标。总量控制范围包括城镇生活、工业和畜禽养殖部分的农业源。“十三五”期间应开展主要河流水环境容量测算，建立基于环境质量改善目标的容量总量。对珠海市各地区应严格执行总量控制指标和削减目标，并将其分解到各镇、各河段和主要企业，最终落实到排污单位，明确防治措施及达标时限。所有排污单位必须依法实现全面达标排放，逐一排查工业企业排污情况。对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治。对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。2016年起，定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。通过“源头控制-过程阻断-末端治理”全过程调控的思路，调整产业结构。根据“水十条”要求，取缔造纸、制革、印染等10类小型工业企业，对珠海市电镀、印染、机制纸及纸板制造业等工业废水较大的污染行业开展清洁生产，建立区域性生态产业链，建设生态工业。2017年前，全市所有工业集聚区要按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，实现对污染单位全覆盖和监管常态化。防止城镇化和新区开发对江河的污染，加强餐饮业污水处理监控，实施排污口整治。出台相关措施和管理办法，对禽畜养殖污染和农业面源污染进行有效控制。

2、强化脱硫除氮，控VOCs防尘，推行“净空”工程

“十三五”期间大气总量控制因子为二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、粉尘、VOCS 4个指标。全面贯彻落实国家、省和珠海市大气污染防治行动计划以及珠三角清洁空气行动计划，以控制臭氧和细颗粒物为重点，着重推进氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物等多种污染物协同减排。加强灰霾、臭氧的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警等研究，为污染治理提供科学支撑。按照节能减排要求，调整能源结构，提升减排潜力，加强对珠海市五大高能耗行业的废气污染治理。严格控制新建燃煤设施，现有燃煤设施逐步实施清洁能源改造，现有锅炉烟气脱硫、脱硝设施稳定运行。提高天然气等清洁能源使用比例，珠海电厂远期扩容全部采用天然气机组。全面实施排污许可证制度，对电力、钢铁、水泥等重点行业开展烟粉尘排放总量控制。提高机动车新车排放标准，并配套供应相应品质的车用汽、柴油。采取有力措施加大淘汰高排放车辆力度。同时加强对生活污染源排放的控制。

3、加强重金属污染防治，强化“净土”工程

“十三五”期间，按照国家、省有关文件要求，制定清洁生产审核工作计划，以铅、汞、镉、和类金属砷等五类重金属污染物为重点，兼顾镍、锌、铜等重金属污染物。突出重点防控行业、重点防控企业的污染整合，强化铅蓄电池、电镀等重金属排放重点行业污染治理，加强涉重金属污染排放企业的环境监管。在近岸海域和陆地的开发建设活动，必须符合相应的海域环境功能要求，禁止在水产养殖区、海水浴场等区域新建、改建、扩建印染、电镀、化工等排放废油、重金属等有害物质的项目和设施。加强源头防控，加快推进重金属污染综合防治。争取至2017年，完成五大重点行业全部清洁生产技术改造。至2020年，重点防控区主要重金属排放量比“十二五”末期降低20%。

(三)划定生态红线，筑牢生态安全屏障

1、严格保护重要生态区，实施环境空间管控

结合城市发展总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、生态线控制性规划、林业生态红线等规划，按照“面积不减少、功能不降低、性质不转换”的原则对生态严控区进行优化调整，整合划定生态保护红线。增强对重要生态区、法定保护地、重要生态系统保护力度。实施生态保护红线分级分类管理，落实生态空间用途管制，加强生态保护红线分级分类补偿机制。完善生态保护红线动态管理机制，建立管理信息系统，推进生态保护红线精准化勘界落地，引导城镇建设、资源开发、产业发展合理布局。

2、优化产业空间格局，促进生态环境保护与经济协调发展

以《珠海市主体功能区规划》为指导，严格执行差别化环境政策，根据主体功能区确定区域的开发内容、强度和主要任务，推动形成与主体功能区相适应的产业空间布局，从而使得与环境保护工作相协调。大力推进主体功能区建设，优化空间结构、城镇布局、人口分布、产业结构、发展方式、基础设施布局及生态系统格局。提升完善区应坚持环境优先，实施更加严格的环保准入标准，倒逼产业转型升级。重点发展高端服务业，禁止新建工业产业园区，新建项目清洁生产应达到国际先进水平;集聚发展区应重点发展高端服务业、高端制造业、高新技术产业，优化区域资源环境配置。开展重污染行业的区域布局调整，新建产业园区应按生态工业园区标准进行规划建设，现有园区要逐步按照生态工业园区标准进行改造，要按照“产业向园区集中”的原则，以园区为载体推动产业集聚发展;生态发展区应以保护优先，点状发展，因地制宜发展环境可承载的绿色生态产业;禁止开发区是具有重要生态功能的区域，应严格保护，禁止任何不利于环境的开发建设活动，确保城市的生态安全。

编辑：程彩云