《西宁市关于建设绿色发展样板城市的实施意见》颁布

中国固废网近日从西宁市人民政府网获悉，《西宁市关于建设绿色发展样板城市的实施意见》颁布，计划到2020年，以建设幸福西宁为总目标，绿色发展实践取得明显成效，形成与生态文明新时代相适应的制度机制、空间格局、产业结构和生产生活方式，在一些领域走在全国前列，基本建成绿色发展样板城市。具体内容如下：

党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，党的十八届五中全会提出了创新协调绿色开放共享五大发展理念，特别是习近平总书记就生态文明建设发表了一系列重要讲话，对青海扎扎实实推进生态环境保护作出了重要指示重要批示，为我们坚持生态优先、绿色发展提供了强大思想武器和科学行动指南。

西宁所处的河湟谷地，是青藏高原上人类活动强度最大的地区，也是黄河流域人类活动较早的地区之一，生态环境的约束尤为突出。建设绿色发展样板城市，是深刻总结经验教训、在生态敏感地区实现持续发展的必然选择，是全面落实“四个扎扎实实”重大要求、扎实推进“四个转变”的必然路径，是深化供给侧结构性改革、推进“三区”建设的必然要求，是建设幸福西宁、服务全省人民的必由之路。我们必须以更宽的视野、更大的责任、更高的标准，探索出一条在生态脆弱、欠发达地区整体实现绿色发展的新路，奋力书写绿色发展的崭新答卷。现就建设绿色发展样板城市，提出如下实施意见。

总体要求

指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大和中央全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青海工作的重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行新发展理念，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，扎实推进“四个转变”，以建设幸福西宁为总目标，以产业转型升级和城市转型升级为着力点，抓住“生态优先”与“发展率先”两个关键，牢固树立绿色发展的价值取向，着力强化绿色发展的产业支撑，全面构建绿色发展的空间格局，不断优化绿色发展的制度机制，在经济社会发展各个方面全方位、全要素、全周期地与自然环境有机融合，着力打造高原绿色发展之城。

基本原则

加强党的领导。牢固树立“四个意识”，始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致，坚决尊崇习近平总书记的领导核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的绝对权威，坚决听从以习近平同志为核心的党中央的指挥号令，坚持把党的领导贯穿全方位全领域全过程，把马克思主义的逻辑、社会主义的性质、党和人民的意志体现到打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁的各个方面。

强化民生导向。坚持以人民为中心的发展思想，坚持环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福，坚持履职为民的坚定立场和价值取向，坚持把群众当作亲人和依靠，改善人居环境，增强发展实力，为全体市民提供普惠性生态公共产品，为全省更多群众在西宁工作、学习和生活提供更好服务保障，增强各族群众对美好生活的获得感和幸福感。

坚持生态优先。坚持以生态保护优先原则为基本取舍标准、统领各项工作，决不以破坏生态、损害环境为代价换取一时的经济增长，构建资源节约和环境友好的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化与绿色化，努力实现经济生态化、生态经济化。

注重统筹协调。坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重，促进经济、社会、人口、环境和资源统筹发展，促进空间结构、规模结构、产业结构协调发展，促进城区、县域、园区联动发展，促进生态、生产、生活融合发展，努力实现生态美好、经济发展、百姓幸福的有机统一。

深化改革开放。坚持把改革开放作为推动绿色发展的动力源泉，健全绿色发展的市场机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，形成支持绿色发展的利益导向机制和对各类市场主体的有效约束。以开放促改革、促发展，积极融入“一带一路”建设，统筹用好国内国际两个市场、两种资源，扩大绿色发展国际和区域合作，实现由传统内陆型城市向现代开放型城市的转型。

突出自身特色。坚持统筹推进与突出重点相结合，鼓励试点先行和整体协调推进，激励和约束并举，聚焦影响绿色发展的重点问题、关键环节，坚持有所为有所不为，集中力量在能够引领绿色发展的部分领域创出特色、打造样板，持续创造和积累不断增值的绿色财富。

主要目标

到2020年，以建设幸福西宁为总目标，绿色发展实践取得明显成效，形成与生态文明新时代相适应的制度机制、空间格局、产业结构和生产生活方式，在一些领域走在全国前列，基本建成绿色发展样板城市。

发展理念。贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，坚持将建设绿色发展样板城市作为“始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致”的重大现实检验，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，不断筑牢“算好绿色账、走好绿色路、打好绿色牌”的观念，深刻认识“生态似水，发展如舟”的道理，生态文明主流价值观在全社会得到推行，勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式广泛普及，绿色发展公众满意度位居全国前列，成功创建全国文明城市。

产业路径。坚持经济生态化、生态经济化的产业路径，传统产业进一步改造升级，新兴产业进一步发展壮大，企业循环式生产、行业循环式组合、园区循环式改造成效明显，“一区四园”的国家循环化改造示范试点和低碳示范试点走在全国前列，生态文明引领、资源高效利用、产业融合发展的循环产业体系基本形成，生态产品的正向促进作用得到充分发挥，青藏高原“超净区”的环境、资源、品牌优势进一步转化为产业优势和竞争优势，产业布局、产业结构、产业效益进一步优化提升，成功创建全国低碳城市、国家循环经济示范城市。

编辑：洪翩翩