环保部例行新闻发布会实录

6月21日上午，环境保护部举行6月份例行新闻发布会，介绍2016年以来土壤环境管理工作进展情况。环境保护部土壤环境管理司司长邱启文会同南京环境科学研究院土壤污染防治研究中心主任、研究院林玉锁参加发布会，介绍有关情况并回答记者提问。环境保护部宣传教育司巡视员刘友宾主持发布会。

　　主持人：新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎大家参加环境保护部6月份例行新闻发布会。

　　土壤是经济社会可持续发展的物质基础，土壤环境质量关系人民群众身体健康，关系美丽中国建设。土壤污染防治是生态文明建设和环境保护工作的重要内容。2016年5月，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”，对我国当前和今后一个时期的土壤污染防治工作进行部署，得到社会各界广泛关注。

　　今天的新闻发布会，我们邀请到环境保护部土壤环境管理司邱启文司长、南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心主任林玉锁研究员，向大家介绍“土十条”实施情况，并回答大家关心的问题。

　　下面先请邱启文司长介绍有关情况。

　　邱启文：大家上午好！感谢大家长期以来对环保工作的关心和支持！土壤环境质量关系经济社会可持续发展和人民群众身体健康，土壤污染防治是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。党中央、国务院高度重视土壤污染防治工作，去年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》（也就是《土十条》），这是当前和今后一个时期我国土壤污染防治工作的行动纲领。一年来，我部重点开展了以下工作：

　　一是建立工作机制。牵头成立全国土壤污染防治部际协调小组，制定了工作规则和近期工作要点，印发各单位实施。有关部门分别制定了重点工作实施方案。

　　二是全面启动土壤污染状况详查。会同财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委编制《全国土壤污染状况详查总体方案》印发各地实施。详查有关技术文件编制、实验室筛选和人员培训等工作正有序推进。

　　三是推动完善法规标准体系。积极配合全国人大开展《土壤污染防治法》立法工作。颁布《污染地块土壤环境管理办法（试行）》，将于7月1日实施。联合农业部制定《农用地土壤环境管理办法（试行）》，已广泛征求各方意见，将按程序报批后尽快颁布实施。修订编制农用地、建设用地土壤环境标准，3次公开征求意见，计划年底前出台。

　　四是开展土壤污染防治试点示范。在首批启动14个试点项目基础上，指导各地新启动一批土壤污染治理与修复技术应用试点项目。指导地方编制完成6个土壤污染综合防治先行区建设方案。

　　五是建设土壤环境监测网络。编制土壤环境监测总体方案和国控点位布设方案，已确定2万个左右基础点位布设，覆盖我国99%的县、98%的土壤类型、88%的粮食主产区，初步建成国家土壤环境监测网。

　　六是强化《土十条》目标考核。组织编制《土十条》主要目标任务分解方案，推动与各省（区、市）签订目标责任书。

　　下一步，我们将围绕全面推进《土十条》各项任务实施，重点开展以下工作：一是全面实施土壤污染状况详查，摸清家底。二是继续配合做好土壤污染防治立法工作，加快标准制修订工作。三是加快构建管理技术体系，强化农用地分类管理和建设用地准入管理。四是扎实推进土壤污染治理与修复试点，以及土壤污染综合防治先行区建设。五是出台《土十条》评估考核办法，强化督查评估考核。

　　从国内外实践看，土壤污染的形成非一朝一夕，问题的解决也不可能一蹴而就。土壤污染防治工作既要做好打攻坚战的准备，更要具备打持久战的耐心。我国土壤污染防治工作尚处在起步阶段，需要夯实基础、突出重点、底线思维、扎实推进。我们希望、也有决心，在社会各界的支持和共同努力下，如期完成全国土壤污染防治目标。

　　谢谢大家！

　　主持人：现在请记者朋友们提问。

　　每日经济新闻：网上说“土十条”带动土壤修复市场的空间超过五千亿元，越来越多的企业开始进入土壤修复行业，国家将采取什么措施来推动治理修复产业的发展？

　　邱启文：谢谢你的提问。去年5月28号日，国务院印发了“土十条”，要求土壤污染防治要坚持预防为主，保护优先，风险管控的方针。不主张盲目的大治理，大修复，而是重点针对拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块，有序开展治理和修复。这个思路汲取了国外几十年土壤治理修复的经验和教训。

　　目前国内土壤修复行业还在刚刚起步，需要从环境调查、风险评估、风险管控、治理与修复，还有修复效果的评估等环节，构建和完善整个产业链条，需要形成若干综合能力强的龙头企业和一批有活力的中小企业来推动我们土壤污染治理与修复工作。

　　这个市场刚刚起步，国家将从以下几个方面来强化监管。一个就是信息公开。环境保护部发布了《污染地块土壤环境管理办法（试行）》，要求关于污染地块的调查报告、风险评估报告、风险管控方案、治理与修复工程方案、治理与修复效果评估报告等等，主要内容都要在网上公开，接受社会的监督。二是加强信用的约束。规范土壤污染治理与修复从业单位和人员的管理，建立健全监督机制，将技术服务能力弱、经营管理水平低、综合信用差的从业单位名单，通过企业信用信息公示系统，向社会公开。三是强化责任追究。环境保护部正在抓紧制定土壤污染治理与修复的终身责任追究办法，计划年底出台。谢谢。

　　南方都市报：公安机关数据显示，近年来跨界倾倒危险废物案件逐年增多，有跨区域、产业化的趋势，跨界非法倾倒危废为何屡禁不止？如何有效遏制异地倾倒现象？

　　邱启文：谢谢。我们国家危险废物环境管理始于上世纪90年代，也就是通过履行巴塞尔公约，借鉴欧美国家好的经验和做法，经过20多年的实践，构建了今天的危险废物法律法规制度体系。近年来，我部主要从以下几个方面来推进危险废物的环境管理。一是完善危险废物的环境管理体系。联合有关部门发布了《国家危险废物名录》，建立了危险废物的豁免管理制度，配合全国人大修改《固体废物污染环境防治法》。二是推动各地危险废物处置能力建设。目前全国环保系统共颁发危险废物经营许可证是2034份，全国持证单位核准经营规模达到5263万吨/年，比2010年增加了2938万吨/年。三是强化危险废物的规范化管理考核。“十二五”期间，我们抽查了8000多家涉危险废物的产废单位和经营单位，整体抽查合格率提高15个百分点。四是加大执法监管力度。2016年，我们联合公安部开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为的专项行动，共检查涉危险废物单位46397家，立案查处的案件是1539起，移送公安机关追究刑事责任330件。

编辑：洪翩翩