环保部例行新闻发布会实录

　　第二个考虑是土壤六六六残留怎么办。我们对六六六的认识，它是一个有机的污染物，尽管六六六属于相对比较难降解的，但是毕竟在农田里面，在微生物的作用下，还是可以降解，能进行降解并消失。所以随着浓度的降低，对农作物的影响也会逐步在减轻。

　　还有一个认识是，六六六在土壤里，可以成为结合态的六六六，这种形态起到很大的解毒的作用。我们的农业部门、环保部门每隔十年左右要监测土壤里六六六残留。上次全国土壤污染状况调查，在公报里也公布了六六六情况，目前已经不会成为我们土壤里面主要的污染物，也不会成为影响农产品安全的污染物，所以这个也是我想再强调的一点，我们现在讲的风险管控，应该说是在科学认识的基础上，再根据实际的情况来作出最好的选择。

　　中国新闻社：请您介绍一下全国土壤污染状况详查有关情况？2005年与2013年调查相比，现在的情况是有所缓和还是有所加重，污染原因是什么，是不是跟我们追求粮食产量，加大使用化学制剂或者化肥产量有关？

　　邱启文：谢谢你的提问。全面准确掌握土壤污染状况是开展土壤污染防治与监管工作的重要基础。2005年至2013年，环境保护部会同国土资源部开展了首次全国土壤污染状况调查，初步掌握了全国土壤污染的宏观总体情况。目前，我们在已有调查基础上开展土壤污染状况详查，进一步摸清农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况，获取权威、统一、高精度的土壤环境调查数据，建立国家土壤环境信息化管理平台，为全面实施土壤污染防治行动计划提供科学依据。目前，经过各部门共同努力，总体进展情况相对比较顺利。一是编制完成了详查工作总体方案，报经国务院批准后已印发各地组织实施。目前31个省（区、市）已经完成本地区实施方案的起草工作。二是组织制定一系列详查技术规范。详查是一个系统工程，技术专业性强，要出台一系列的技术文件来指导这次详查工作。目前已正式发布1项、编制完成待发布4项、正在修改完善8项，组织编制8项。三是完成详查工作信息化管理平台和信息终端的开发和调试工作。四是建立质量控制体系，组织筛选详查实验室，已初步确定37家质控实验室和200多家检测实验室，近期将向社会公布。五是组织开展人员培训。从今年年初开始，会同国土、农业部门培训业务骨干近千人，各省也陆续组织开展本省的业务培训。六是组织开展有关技术规定的试点验证工作。我们先后在河北雄安新区、广东、河北、湖南、重庆、广西等地开展了技术规定的试点工作，为全面推进详查工作奠定了基础。下一步，我们将按照既定的方案加紧推进。

　　这次详查跟上次的调查有所不同。本次详查的一个最大的特点就是环保、财政、国土、农业、卫计委五个部门联合组织，并且环保、国土、农业三家精诚配合，充分利用三个部门现有调查结果，避免工作重复、提高工作效率，也提高了工作的精准度。二是增加了调查对象，第一次调查主要是一次普查，涉及630万平方公里，是普遍的网格性的布点。此次既对农用地、还对重点行业企业用地土壤污染状况进行调查。三是改进了调查方法。根据污染来源及扩散途径，划分调查单元，在调查单元内进行布点，提高点位代表性。四是提高了调查精度。第一次调查布点精度是针对耕地按8000m×8000m网格、草地按32000m×32000m网格布点。本次农用地详查重点区域借助500m×500m网格布点，一般区域借助1000m×1000m网格布点，精度大大提高。五是实现了“五个统一”。本次详查，按照“统一调查方案、统一实验室筛选要求、统一评价标准、统一质量控制、统一调查时限”来稳步推进。

　　中国青年报：您提到农用地的调查到2018年才有结果，但是最近好多媒体在报道某省小麦出现污染的情况，大家很担心，以后会不会有应急的调查？

　　邱启文：谢谢你的提问。确实，最近出现一些镉麦报道，大家非常关注。据了解，河南省政府对此次镉麦报道高度重视，已经责成河南省农业厅牵头，按照国家发展改革委2016年发布《粮食质量安全监管办法》，以及国家粮食局发布的《关于推进落实粮食质量安全保障机制的意见》，启动了粮食安全应急机制。河南省农业部门已组织相关专家，实地查看了疑似“涉镉”麦田，提取疑似“涉镉”小麦、土壤样品，分别送农业部农产品质量检测中心（南京、武汉、郑州）检测，目前检测结果尚未正式发布。新乡市当地政府对媒体反映地块“涉镉”小麦收割、运输、仓储情况进行全程监控，收割完毕后，已全部入仓储密封，安装监控设备，安排专人看管。下一步的具体情况可能需要相关权威部门再进一步发布。您刚才提到，一个地方突出土壤环境问题怎么及时发现，发现了怎么及时采取措施，我们这次详查，特别是确定详查范围的时候，就有一条原则，就是各地市、县人民政府必须把当地突出的土壤问题区域纳入本次详查的重点范围，确保摸清情况，并且根据详查的结果，分别采取不同的管控措施，来确保农用地的环境安全。

　　中国日报：我们注意到湖南地区重金属污染问题，可否介绍一下目前治理情况如何？常德市纳入土壤污染防治先行区的范围之内，请问有没有具体的可推广的实践或者经验？

　　邱启文：您提到重金属污染防治的问题，国家高度重视，“十二五”期间，国家出台了《重金属污染综合防治“十二五”规划》，总体来说，成效比较明显。这里有一组数据，截至2015年底，全国五种重点重金属污染物（铅、汞、镉、铬和类金属砷）排放总量，较2011年下降1/4左右，这是非常大的成效。从突发的涉重金属事件来看，2012年-2015年平均每年发生涉重金属突发环境事件不到3起，与2010年、2011年每年十几起相比明显下降，这也体现了治理的成效。重金属污染确实有它的特点，一个是积累性，问题是长期积累形成的。你刚才提到的湖南地区重金属污染，也都是多年积累形成的问题。问题的治理、预防和消除不利影响需要一个过程，不是一朝一夕可以解决。下一步，我部将结合《土壤污染防治行动计划》的实施，继续加大重金属污染防控力度，改善重点区域环境质量，解决人民群众关心的环境风险隐患。

　　你提到有些什么好的经验，或者一些好的做法，我想针对重点地区的重金属污染综合治理，主要有以下几点工作经验：一是明确责任。要坚持“分区施策、控新治旧、政府引导、企业主体”原则，建立环境保护责任体系，既要解决老的问题，也要控制新的污染。二是以环境质量改善为目标，各部门齐抓共管，突出重点区域污染集中整治。三是着力推进产业结构调整、优化产业布局、提升工艺水平。四是创新投融资机制，多渠道筹集治理资金。在政府加大投入的同时，进行投资机制方面的创新，吸引社会资本。总的来说，下一步，国家还将在“十二五”工作基础上继续加大重金属污染防控工作力度。

编辑：洪翩翩