甘肃省人民政府办公厅印发《全省全域无垃圾三年专项治理行动方案(2017—2020年)》

(五)推进农业生产废弃物资源化利用。大力推广农业清洁生产技术，着力降低农业面源污染。推广经济高效、循环利用的畜禽养殖模式，引导养殖场因地制宜配套建设大型沼气池、生物堆肥场和有机肥加工厂等设施，推进养殖废弃物资源化利用，积极支持第三方专业经营主体兴建规模化沼气工程、生物天然气工程和有机肥生产设施，对一定区域的畜禽养殖废弃物收集后进行专业化处理，沼气用于向农户集中供气、发电上网或提纯生物天然气，沼渣生产有机肥，沼液通过农田利用或浓缩生产有机肥、生物农药，推进畜禽养殖废弃物就近就地用于农村能源和农用有机肥。推广秸秆饲料化、肥料化、能源化和基料化利用技术，加强秸秆综合利用。加快推进可降解地膜应用试验和试点示范，扶持废旧地膜回收网点建设，提升废旧地膜处理加工水平。(实施主体：各市州、县市区政府;牵头部门：省农牧厅;配合部门：省发展改革委、省环保厅、省供销合作社)

(六)规范处置农村工业固体废物。加强农村地区工业企业危险废物产生的监督管理，按照危险废物规范化考核要求，督促企业严格按照环境保护要求贮存、转移、利用和处置危险废物，坚决查处在农村地区非法倾倒、堆置工业固体废物的行为。加强农村地区工业固体废物的综合利用，积极创新利用技术、大力拓展利用途径，因地制宜开展工业固体废物能源化、资源化等利用工作。(实施主体：各市州、县市区政府;牵头部门：省环保厅、省工信委)

(七)推动农村厕所革命，实现污水收集处理。充分尊重群众的选择，对一般村庄重点推荐三格化粪池式、双瓮漏斗式厕所;在山区或缺水地区的村庄，使用粪尿分集式厕所;在城镇污水管网覆盖到的村庄、农村新型社区、重点饮用水源地保护区内的村庄，使用下水道水冲式厕所。农村实现雨污分流，村庄能纳入城镇体系的要纳入城镇体系，不能纳入的要建立起或集中或分散的污水处理系统。(实施主体：各市州、县市区政府;牵头部门：省爱卫办;配合部门：省委农工办、省财政厅、省环保厅、省农牧厅、省水利厅、省建设厅)

(八)推动农村改路、改水和村庄绿化。抓好农村道路建设，加大农村畅通工程实施力度，积极推进通村道路建设和村内道路硬化。深入实施农村饮水安全工程，力争做到自来水入户全覆盖。加大森林生态文化宣传力度和城乡植树造林力度，提高绿化覆盖率，广泛动员群众在房前屋后、道路两旁、村庄周围、田头地埂开展造林。(实施主体：各市州、县市区政府;牵头部门：省交通运输厅、省水利厅、省林业厅)

(九)解决城镇“马路市场”、乱贴“小广告”等问题。以人口密集区域、景点景区为重点，加快公共停车场及路外停车泊位建设，切实解决停车难问题。取缔有碍交通、影响市容的“马路市场”，打击非法张贴喷涂“小广告”行为。(实施主体：各市州、县市区政府;牵头部门：省建设厅;配合部门：省公安厅、省旅游发展委、省商务厅、省工商局、省爱卫办)

(十)推进城乡风貌整治。城镇建设要点面结合，以点带面，抓好市政设施建设，结合海绵城市、棚户区改造和地下管廊改造等项目，全面改造城市地面、建筑立面、空中线网、天际线，提升城镇整体形象。村庄建设要崇尚自然、依山就势、就地取材，结合农村危房改造工作，全面实现改路、改房、改水、改厕、改圈，凸现田园风光、自然风貌。要顺应生态肌理、山脉纹理，不搞推倒重来、大拆大建。(实施主体：各市州、县市区政府;牵头部门：省建设厅)

(十一)健全完善管理长效机制。创新责任机制，主要街区、主要道路、主要企业、主要村庄要定人、定时、定岗，实施网格化管理，把触角延伸到每一个角落。创新管理机制，结合智慧城市建设，实施数字城管、机械保洁，建成一批数字管理系统和管理平台。创新投入机制，注重发挥市场作用，通过规范的政府购买服务、PPP模式等引入社会资金，参与垃圾回收及污水处理设施建设和运营。开放环卫清运保洁市场，探索保洁或收运外包。探索奖补机制，引入第三方专业评估验收，分等次进行奖补。(实施主体：各市州、县市区政府;牵头部门：省建设厅)

三、实施步骤

(一)2017年8月底，各市州、县市区政府按照全域无垃圾行动目标任务要求，统筹安排，全面梳理提出治理的目标，制定本地全域无垃圾专项治理三年工作计划以及城镇、村庄风貌整治方案，明确工作标准和阶段目标，制定考核激励措施，分级召开会议进行动员部署，组织开展业务培训。

(二)2017年12月底，全面完成城乡陈年垃圾清理。所有乡镇、村庄的保洁员全部配备到位并正常开展清扫保洁工作。以县为单位确定不同区域的垃圾处理模式，制定符合本地实际的垃圾处理设施和收运系统建设规划，落实具体项目布局和筹措资金，做好项目前期工作。彻底整治城镇车辆乱停放及“马路市场”、“小广告”等问题。彻底清理乱搭乱建，拆除占绿、毁绿的违章建筑。所有村庄人畜分离，建筑材料和生产生活资料有序堆放。

(三)2018年12月底，公共停车场及路外停车泊位建设到位，切实解决城镇停车难的问题。城镇污水处理设施和排水管网统筹建设、协调运行，村庄建立起或集中或分散的污水处理系统。老旧失管小区、背街小巷完成修整改造。

(四)2019年6月底，全省所有乡镇垃圾转运场(站)、村庄垃圾收集点、收集车辆、无害化处理设施覆盖率达到100%。所有村庄的垃圾得到有效处理;在县市区、乡镇、村分别建设符合本地实际的城乡垃圾分类、收集、转运和处理设施网络，初步形成可行、有效、稳定的村庄保洁管理机制;农村畜禽粪便资源化利用率达到73%以上，农作物秸秆综合利用率达到83%以上，农膜回收率达到80%以上;农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到95%。各市州完成城镇、村庄风貌整治任务。

(五)2019年10月底，各市州组织对所辖县区全域无垃圾专项治理工作进行验收，整改存在的问题。

(六)2019年11月—2020年3月底，省政府组织对各市州全域无垃圾专项治理工作进行验收，未通过验收的市州完成整改达到验收标准。

(七)2020年4月—2020年6月底，对全省全域无垃圾三年专项治理行动进行全面总结，交流经验，表彰先进。

编辑：刘影