时间：2018-01-11 09:21
来源：国家发展改革委
1、畜禽养殖污染防治
科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底前，依法取缔禁养区内的畜禽养殖。推进畜禽粪污资源化利用。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施干湿分离、雨污分流、粪便污水资源化利用。2017年底前，现有畜禽养殖场(小区)要建成粪便污水贮存、处理、利用等配套设施，或委托有能力的单位代为处理畜禽养殖废弃物。到2020年，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到85%以上，农村畜禽粪便基本实现资源化利用。
2、种植业污染防治
一是调整种植业结构与布局。推进水源区传统种植业向“种养平衡”的生态种植业转变，以发展生态农业、有机农业为方向，引导农业清洁生产。鼓励从坡耕地到库岸河岸形成由旱地逐渐向水田过渡的梯级耕作格局。到2020年，汉江、丹江、堵河、老灌河等主要入库河流两岸1公里范围内，禁止发展施肥量高的露地蔬菜等种植模式，规划建设生物缓冲带等工程。
二是减少农药化肥使用量。大力推广测土配方施肥技术，降低化肥施用量，推进有机肥使用，支持发展高效缓(控)释肥等新型肥料。鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推行精准施药和科学用药，推广病虫害综合防治、生物防治等技术。采用秸秆覆盖、免耕法、少耕法等保护性耕作措施，实现化肥、农药施用量零增长。
三是种植业废弃物资源化利用与污染防治。在优先控制单元内推进生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施建设，净化农田排水及地表径流，削减氮磷负荷。大力推广秸秆粉碎还田、过腹还田等资源化利用技术。推广使用加厚和可降解地膜，促进地膜回收与再利用。到2020年，力争化肥利用率提高到40%以上，全区域农作物秸秆综合利用率达到85%以上，农膜回收率达到80%以上。
3、农村生活污染治理
开展农村环境综合整治，以县级行政区为单元，统一规划农村生活垃圾和污水处理设施。推进农村生活污水处理与资源化利用，因地制宜采取城镇管网延伸、集中与分散处理等多种方式，加强农村污水治理，积极推动处理达标污水用于农田灌溉、生态修复与景观等。推进农村生活垃圾分类收集，易降解垃圾就地还田，难降解垃圾建立“户分类、村集中、镇中转、县处理”机制，禁止在河流、水库岸边堆放。建立健全农村污水垃圾处理设施运行管理长效机制。到2020年，90%以上村庄的生活垃圾和污水得到有效收集与处理利用。
二、强化优先控制单元污染治理
水质不达标或不稳定达标、总氮浓度高的19个优先控制单元，主要集中在水质安全保障区，面积占比约28%，污染排放量占比约50%，治理难度大，在整体推进水环境治理的同时，根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，建立污染物排放与水质变化的输入响应关系，采取强化措施精准治理。在城镇污水处理方面，完善库周区域乡镇污水处理体系，建设污水收集处理设施。在农业农村污染治理方面，2017年底前，根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》在库周划定禁养区、限养区范围，防止养殖污染直接入库;开展农业面源综合治理，推进生态清洁小流域建设示范、小流域生态循环农业与面源污染综合治理试点;库周村庄因地制宜全面建设污水处理设施。
水质不达标或不稳定达标的11个优先控制单元，“十三五”期间，污染物排放量削减不得低于下表要求，实现治理达标。达标治理优先控制单元污染物削减任务表(单位：吨/年)
第五章水源涵养和生态建设
加强水源地生态建设，保护水土资源，提高林草覆盖率，增强水源涵养能力，推进节水型社会建设，实现山水林田湖系统治理和保护。
一、库区周边生态隔离带建设
继续巩固“十二五”期间建设的丹江口水库库周生态隔离带，区海拔165米至172米的库周消落区，大力开展人工造林;在库区海拔172米以上的第一道山脊线以内，建设生态隔离带。加强自然保护区建设与管理，开展村庄绿化，鼓励在主要入库河流两岸建设植物过滤带，减少农村生产生活污染直接入库。
二、水土流失综合治理
按照国家级水土流失重点预防区的防治要求，全面加强预防保护和监督管理。在人口相对集中、坡耕地较多、植被覆盖率低的区域，以小流域为单元，综合采取营造水土保持林、坡改梯及配套坡面水系工程，发展特色经济林果、封育保护、沟道防护、溪沟和塘堰整治等措施，以19个水土流失治理类优先控制单元为重点，实施小流域水土流失综合治理工程。
三、林业生态建设
丹江口水库饮用水水源保护区(含准保护区)范围内15度以上坡耕地，全面实施退耕还林还草还湿，纳入省级耕地保有量和基本农田保护指标的调整方案。对石漠化严重地区实行综合治理，实施长江流域防护林体系工程建设，采取封山育林、人工造林、草地建设等植被恢复措施，限制土地过度开发，加强石漠化地区的植被建设，增强水源涵养能力。
加强河南省南阳市、湖北省十堰市、陕西省商洛市等环库周地区的天然林保护，全面停止商业性采伐，推进退化林和人工纯林修复，增加复层异龄混交林比重，构建稳定的环库森林生态系统，形成水库生态屏障。
四、节水型社会建设
实施最严格水资源管理，建立健全政府调控、市场引导、公众参与相结合的节水机制，抓好工业节水，加强城镇节水，发展农业节水，提高用水效率。充分考虑水资源和水环境承载能力，加快调整经济结构和布局，严禁发展高耗水产业，依法依规淘汰现有高耗水行业产能。加大农业产业结构调整力度，转变农业用水方式，大力发展节水农业，切实提高农田灌溉水有效利用系数。到2020年，节水型社会建设初见成效，社会节水意识和用水效率明显提高，农业用水、工业用水量有所下降，再生水利用率达到15%以上，总体用水量基本实现零增长。
编辑：赵凡
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