江苏南通市区餐厨废弃物综合处置PPP项目实施方案下发

（5）支付方式

餐厨废弃物综合处置服务费支付方式将采用“按日计量，按月汇总，按季支付70%，年度审计后结合考核结果结清余款”的方式支付。崇川区、港闸区的餐厨废弃物综合处置服务费中的收集、运输费用由两区财政分别承担，崇川区、港闸区的餐厨废弃物综合处置服务费中的处理费用由市本级财政承担。通州区、开发区的餐厨废弃物综合处置服务费由两区财政分别承担。处理量计量以餐厨废弃物进厂后的地磅读数为准，具体支付程序按照城市生活垃圾处理支付方式操作。

（6）每吨餐厨废弃物综合处置服务费价格的调整

本项目特许经营期初的每吨餐厨废弃物综合处置服务费价格为中选人在投标文件中所报的价格，该价格将作为特许经营期内价格调整的基数且在运营期开始后的前三运营年固定不变。自运营期第四运营年起，在满足条件的情况下，可根据价格调整机制对每吨餐厨废弃物综合处置服务费价格进行相应的调整。

①调价公式

调价公式：Pn=P0×Kn

其中：

日期n：调价年份。

日期0：基准年（上一次调价的年份）。

调价时间间隔：每吨餐厨废弃物综合处置服务价格相邻两次实际调价的时间间隔（调价年n与基准年0之间的时间间隔）不少于3年。

Pn：第n年调整后的每吨餐厨废弃物综合处置服务价格。

P0：基准年的每吨餐厨废弃物综合处置服务价格。

Kn：每吨餐厨废弃物综合处置服务价格调价系数，依据以下公式确定：

Kn=C1×(En/E0)+C2×(Ln/L0)+C3×(Chn/Ch0)+C4（PIn/PI0）

其中：

En：第n年时项目公司的电力费用指数（项目公司所付的每度电综合电价，包括基本电价和电度电价）。

E0：基准年项目公司的电力费用指数（项目公司所付的每度电综合电价，包括基本电价和电度电价）。

Ln：第n-1年时南通市统计局编制的《南通市统计年鉴》中公布的南通市在岗职工平均工资为准。

L0：基准年前一年时南通市统计局编制的《南通市统计年鉴》中公布的南通市在岗职工平均工资为准。

Chn：第n-1年时南通市统计局编制的《南通市统计年鉴》中公布的“《工业品出厂价格指数》－化学原料及化学制品制造业类”指数乘以从基准年Ch0开始到第（n-2）年逐年指数/100的乘积。

Ch0：基准年前一年时南通市统计局编制的《南通市统计年鉴》中公布的“《工业品出厂价格指数》－化学原料及化学制品制造业类”指数。

PIn：国家统计局在《中国统计摘要》中公布的第n-1年全国商品零售价格总指数乘以从基准年PI0开始到第（n-2）年逐年指数/100的乘积。

PI0：基准年由国家统计局在《中国统计摘要》中公布的基准年前一年全国商品零售价格总指数。

C1-C3：比例系数，分别为正常商业运营年份餐厨废弃物处理项目的单位电费、人工费、外购材料费（不包含折旧摊销成本和废弃食用油脂收购成本）在餐厨废弃物综合处置单位成本（不包含折旧摊销成本和废弃食用油脂收购成本）构成中所占的比例；

C4：调整系数，是餐厨废弃物综合处置单位成本（不包含折旧摊销成本和废弃食用油脂收购成本）构成中除电费、人工费用、外购原材料费用以外的其它因子在价格构成中所占的比例，取值为1-C1-C2-C3。

②调价触发条件

本项目通过设定价格调整公式来建立政府付费价格与某些特定系数之间的联动关系，用以反映成本变动等因素对项目价格的影响，当特定系数变动导致根据价格调整公式测算的结果达到约定的调价条件时，将触发调价程序，按约定的幅度调整定价。本项目调价触发条件主要有：

Ø每吨餐厨废弃物综合处置服务价格相邻两次实际调价的时间间隔（调价年n与基准年0之间的时间间隔）不少于3年（含3年）；

Ø在Kn减去1的绝对值大于等于5%（即│Kn-1│≥5%）的条件下，由南通市城市管理局和项目公司根据上述设置的每吨餐厨废弃物综合处置服务价格的调价公式进行调价。

Ø同时，在每一次调价时由南通市城市管理局启动成本监审机制，南通市城市管理局有权根据本项目废弃油脂资源化利用的收益情况（增长达到一定水平时）和项目公司运营收益情况（收益达到一定水平时），酌情调减综合处置服务价格，以通过资源化利用收益补偿政府购买服务价格，保障项目公司收益并且实现政府和社会资本利润共享。

（7）餐厨废弃物日处理量

本项目餐厨废弃物一期额定处理量为115t/d，包括食物残余日额定处理量100t/d、废弃食用油脂日额定处理量15t/d；二期额定处理量为230t/d，包括食物残余日额定处理量200t/d、废弃食用油脂日额定处理量30t/d。

一期工程项目经营过程中，若连续三个月食物残余平均处理量达到一期工程额定处理量的120%，项目公司应向南通市城市管理局申请提前建设二期项目。

（8）项目投资财务内部收益率的确定

本项目投资内部收益率控制为税前8%。

（9）超额利润分配

当项目资本金净利润率高于8%时，实际产生的净利润额与资本金净利润率为8%时的净利润额之间的差额为超额利润。政府有权以降低每吨餐厨废弃物综合处置服务费价格或全部或部分免于提价的形式提出分享超额收益。

（10）特许经营期满后设施移交

特许经营期满后，项目公司应向南通市人民政府或其指定机构无偿移交项目全部资产（含土地使用权），项目设施的移交标准以《特许经营协议》中约定的内容为准。

三、南通市城市管理局的承诺和保障

（1）协助项目公司办理项目实施过程中所需的各项手续及审批。

（2）按合同规定按时支付政府应当支付的相应款项。

（3）在依法依规的前提下，为项目公司积极争取各项优惠政策等。

编辑：刘影