《陕西省“十三五”节能减排综合工作方案》发布（附全文）

(十七)强化生活源污染综合整治。对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐、升级改造，完善配套管网，优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管。严格执行《黄河流域(陕西段)污水综合排放标准》和《汉丹江流域(陕西段)重点行业水污染物排放限值》。到2020年，全省大部分重点镇具备污水收集处理能力，城市、县城污水处理率分别达到95%、85%。完善再生水利用设施。强化农村生活污染源排放控制，采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种形式，加快农村生活污水治理和改厕。加强生活垃圾回收处理设施建设，强化对生活垃圾分类、收运、处理的管理和督导，提升城市生活垃圾回收处理水平。推进农村垃圾治理，建立村庄保洁制度，到2020年，90%以上行政村的生活垃圾得到处理。推进民用散煤清洁化治理力度，落实关中地区散煤减量目标任务。加快治理公共机构餐饮服务企业油烟污染，推进餐厨废弃物资源化利用。家具、印刷、汽车维修等政府定点招标采购企业要使用低挥发性原辅材料。严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准，推进建筑装饰、汽修、干洗、餐饮等行业挥发性有机物治理。(牵头单位：省环境保护厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅，参加单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省农业厅、省质监局、省机关事务管理局等)

(十八)重视农业污染排放治理。推进规模化畜禽养殖场配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。在汉江、丹江流域及全省重点湖库划定限制养殖区，实施水产养殖池塘网箱标准化改造。加强养殖投入品管理，开展专项整治，依法规范、限制使用抗生素等化学药品。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具;饮用水水源地及南水北调中线工程水源涵养地等敏感区域和大中型灌区，要建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施。到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。实施农村清洁工程，推进农村环境综合整治。到2020年，全省新增完成环境综合整治的建制村4200个。(牵头单位：省农业厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅，参加单位：省发展改革委、省财政厅、省质监局等)

五、大力发展循环经济

(十九)全面推动园区循环化改造。加快对现有园区的循环化改造升级，延伸产业链，提高产业关联度，建设公共服务平台。对综合性开发区、重化工产业开发区、经济技术开发区、高新技术开发区等不同性质的园区，加强分类指导，强化效果评估和工作考核。到2020年，75%的国家级园区和50%的省级园区实施循环化改造。(牵头单位：省发展改革委、省财政厅，参加单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省环境保护厅等)

(二十)加强城市废弃物规范有序处理。推动餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用，推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电。规划布局低值废弃物协同处理基地，完善城市废弃物回收利用体系，到2020年，设区市餐厨废弃物资源化利用能力基本实现全覆盖，县城利用率达到30%。(牵头单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅，参加单位：省环境保护厅、省民政厅等)

(二十一)促进资源循环利用产业提质升级。扶持一批“城市矿产”示范基地，促进资源再生利用企业集聚化、园区化、区域协同化布局。实行生产者责任延伸制度，加强再生资源规范管理，推动太阳能光伏组件、碳纤维材料、生物基纤维、复合材料和节能灯等新品种废弃物的回收利用，推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理。鼓励法士特集团、北方动力公司等汽车零部件再制造企业做大做强，继续培育一批大型工业装备等产品再制造企业。规范再制造服务体系，鼓励专业化再制造服务公司与钢铁、冶金、化工、机械等生产制造企业合作，开展设备寿命评估与检测、清洗与强化延寿等再制造专业技术服务。(牵头单位：省发展改革委，参加单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省商务厅等)

(二十二)统筹推进大宗固体废弃物综合利用。加强陕南尾矿高质化综合利用。推动陕北粉煤灰、关中工业副产石膏、冶炼和煤化工废渣等工业固体废弃物综合利用。建设大宗产业废弃物综合利用示范基地。推进水泥窑协同处置城市生活垃圾。大力推动农作物秸秆(还田、秸秆饲料化应用、秸秆有机肥和栽培基质加工等)、林业“三剩物”(采伐、造材和加工剩余物)、规模化养殖场粪便的资源化利用，因地制宜发展各类沼气工程和火电掺烧秸秆发电工程。到2020年，工业固体废物综合利用率达到73%以上，农作物秸秆综合利用率达到85%。(牵头单位：省发展改革委，参加单位：省工业和信息化厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅等)

(二十三)加快互联网与资源循环利用融合发展。支持再生资源企业利用大数据、云计算等技术优化逆向物流网点布局，建立线上线下融合的回收网络，在设区市以上城市逐步建设废弃物在线回收、交易等平台，推广“互联网+”回收新模式。建立重点品种的全生命周期追溯机制。鼓励构建行业性、区域性再生资源在线交易系统。支持汽车维修、汽车保险、旧件回收、再制造、报废拆解等汽车产品售后全生命周期信息的互通共享。到2020年，初步形成报废汽车、废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系。(牵头单位：省发展改革委，参加单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省环境保护厅、省交通运输厅、省商务厅，陕西保监局等)

六、实施节能减排工程

(二十四)节能重点工程。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热暖民、绿色照明、节能技术装备产业化示范、能量系统优化、煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升、合同能源管理推进、城镇化节能升级改造、天然气分布式能源示范工程等节能重点工程，推进能源综合梯级利用，到2020年节能服务产业产值有较大幅度的增长。(牵头单位：省发展改革委，参加单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省质监局、省机关事务管理局等)

编辑：赵凡