前八月近60个环卫PPP项目，中部地区占比约50%

时间：2018-09-04 09:20

来源：中国固废网

作者：顾春雨

在刚刚过去的8月份，环卫PPP项目中标数量较前几个月明显减少，环卫PPP市场的热度是否在降低?E20数据中心对前八月环卫PPP市场最新动态作简要分析，供环卫企业及即将踏入环卫PPP市场的“外来者”提供参考。

特别提示：本文数据来自E20数据中心标讯采集系统，该系统基于全国、省、市、县四级政府采购网和公共资源交易网，采集与环境产业相关的招投标信息;项目信息覆盖环卫、生活垃圾、有机废弃物、危险废弃物、再生资源、污水、供水、水环境等11个环保子领域;系统项目库以实时更新形式呈现，目前正处于试运行阶段，相关中标信息定期在E20环境产业俱乐部公众号发布。

2018年前八月环卫PPP项目中标数量为58个;从中标时间趋势看，环卫PPP项目中标数量呈现总体上升趋势，仅在8月出现环卫PPP项目中标数量减少的状况。E20数据中心去年对环卫市场项目予以分析盘点时发现，环卫PPP项目数量占比不足10%，在过去一年，垃圾处理后端企业在不断扩充环卫市场份额时往往将焚烧、中转站等后端处理服务内容一并打包进来，环卫PPP项目得到进一步释放。

中部地区环卫PPP项目数量及投资额最大，占比逾50%

对比前八个月近60个环卫PPP项目数量在四大经济区的占比情况发现，中部地区项目数量和投资额占比过半;其次为西部地区，项目数量占比24%，投资额占比为35%。

从四大经济区环卫PPP项目的分布情况可以看出：东北地区环卫PPP项目数量最少;环卫PPP项目最多的省份位于西部地区的贵州省;在中部地区，安徽、湖南、江西等省份的环卫PPP项目数量也十分可观。

中部地区城乡环卫一体化PPP项目最多

按照其服务的地域范围和服务内容，环卫PPP项目可分为区域一体化和产业链条一体化。按照服务区域不同，环卫PPP项目分为城市(含县城)、城乡、农村(含乡镇)三种类型，区域一体化即指其中的服务范围包括城市(含县城)和农村的城乡一体化项目;产业链条一体化，即包括前端(道路清扫、小广告清理、水域保洁、公园保洁、垃圾的分类等)、中端(收转运系统、中转站运营、公厕运营等)、末端(焚烧厂、填埋场餐厨厂)三种服务的组合，目前涵盖“前端+中端”一体化、“中端+后端”一体化、前中后一体化。我国的环卫PPP不断从城市向农村延伸，同时也从垃圾处置的后端服务向中端、前端环节延伸。

从四大经济区环卫PPP项目的地域分布特征看，除东北地区，东部地区、中部地区、西部地区均出现了城乡一体化项目。中部地区的城乡一体化PPP项目数量甚至远远高于其城市的环卫PPP，同时农村环卫PPP项目数量也在城市环卫PPP项目数量之上。中部地区有环卫PPP项目的省份包括安徽、湖南、江西、河南、湖北、甘肃、山西。

环卫PPP项目释放特征与政策导向性息息相关

在中部地区中，安徽、河南、湖南、江西、山西的城乡环卫一体化PPP和农村环卫PPP占比较大。其实，作为政策性推动的环境产业，环卫市场多受政策影响，而中部省份的城乡环卫PPP项目和农村环卫PPP项目数量之多可从其政策文件看出。

1)安徽省。2017年9月，安徽省发展改革委印发《“十三五”安徽省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》(征求意见稿);意见稿提出全省22个设市城市、55个县全部配套垃圾收集转运系统，其中各市县转运系统包括所辖范围建制镇，“十三五”新增收运能力32080吨/日。

2)河南省。2016年河南省出台《河南省人民政府办公厅关于全面推进农村垃圾治理的实施意见》(豫政办〔2016〕205号);意见指出，2017年6月底前各县(市、区)全面完成小型堆放点的农村陈年垃圾清理任务。2017年年底前省直管县(市)率先达到农村生活垃圾治理标准，并通过省级验收;其他有条件的县(市、区)可提前申请省级达标验收;2018年年底前各省辖市三分之一的县(市、区)完成省级达标验收，2019年年底前县(市、区)全部完成省级达标验收。

3)湖南省。2018年湖南省实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，其中规定：各级人民政府应当建立生活垃圾分类制度，引导公民自觉、科学地开展生活垃圾分类，对生活垃圾实行分类投放、分类收集、分类运输和分类处理。县级以上人民政府应当制定城乡生活垃圾处理专项规划，增加资金投入，统筹建设城乡生活垃圾分类、收集、贮存、运输、利用、处置设施，鼓励社会各类投资主体参与城乡生活垃圾处理设施建设的投资和运营。

4)江西省。 2016年，江西省住房城乡建设厅等10部门联合发出通知，要求认真贯彻落实住房城乡建设部等部门《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》，全面推进农村垃圾治理工作。省财政2015年已下达农村生活垃圾治理奖补资金2亿元，主要与市、县(区)组织领导机构成立及运转、治理规划制定及实施、城乡环卫一体化设施设备及工作体系建设、运行经费保障等挂钩，并重点奖励通过省级考核验收认定的县(市、区)。

编辑：程彩云