宁德市生活垃圾分类工作实施方案

各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，各大企业，各高等院校：

经市政府同意，现将《宁德市生活垃圾分类工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

宁德市人民政府办公室

2018年12月25日

（此件主动公开）

宁德市生活垃圾分类工作实施方案

为扎实有效推进我市垃圾分类工作，根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委 住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号）和《福建省人民政府办公厅转发省发改委省住建厅关于福建省生活垃圾分类制度实施方案的通知》（闽政办〔2017〕148号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标

（一）指导思想

深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，以“五大发展”理念为指导，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类处理覆盖范围，将垃圾分类作为推进绿色发展的重要举措，不断完善城市管理和服务，创造优良的人居环境。

（二）基本原则

1.政府推动，全民参与。落实政府主体责任，强化公共机构和企业示范带头作用，引导居民逐步养成主动分类的习惯，形成全社会共同参与的良好氛围。

2.因地制宜，循序渐进。综合考虑各区域发展水平、生活习惯、垃圾成分等方面实际情况，合理确定实施路径，有序推进垃圾分类工作。

3.完善机制，创新发展。充分发挥市场作用，形成有效的激励约束机制。完善相关标准，加强技术创新，利用信息化手段提高分类处理工作水平。

4.协同推进，有效衔接。加强垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处置等环节的衔接，形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。

（三）目标任务

2018年底前，中心城区建成餐厨垃圾处理厂，实现餐厨垃圾单独收集、运输、处理；2019年开展中心城区厨余垃圾处理厂选址工作，2021年底前建成，实现厨余垃圾单独收集、运输、处理。此项工作由蕉城区政府负责。

2019年底前建成全市危废综合处置场（地点在福鼎），对非工业源有害垃圾进行处理。

2020年底前，由蕉城区政府负责建成规模10年以上的中心城区应急生活垃圾填埋场。

2020年底前，由蕉城区政府负责建成1座大件垃圾处理站，对中心城区大件垃圾进行处置。同时加大对大件垃圾可回收和二手交易的力度，提高大件垃圾资源再生利用水平。其余生活垃圾终端处理设施，根据实际情况相应进行建设。

2019年上半年，蕉城区、东侨经济技术开发区分别确定3个单位（包括公共机构、相关企业）、3个居民小区作为生活垃圾强制分类试点，开展生活垃圾分类试点工作。

2019年下半年，中心城市建成区开展生活垃圾强制分类，初步实现可回收垃圾、易腐垃圾（餐厨垃圾、厨余垃圾）、有害垃圾和其他垃圾分别处理，到2020年底前宁德市中心城市建成区基本形成可复制，可推广的生活垃圾分类模式，生活垃圾回收利用率达到35%以上。

蕉城区政府（不含中心城市建成区）、其余各县（市）要积极创造条件，结合实际，逐步完善垃圾分类投放、收集、转运、处理体系建设，并加强宣传工作，推进垃圾分类工作。

二、实施生活垃圾强制分类

（一）主体范围

2019年下半年，中心城市建成区开展生活垃圾强制分类工作，以我市辖区为单元，居住区域、单位区域、公共区域连线成片推进生活垃圾强制分类，建立政府、社区、企业和居民“四位一体”机制。

1.居住区域指居住小区、公寓区、别墅区等生活住宅区域。

2.单位区域指政府机关、学校、企事业单位、大厦等办公场所。

3.公共区域指车站、公园、体育馆、商场等公共场所。

（二）强制分类要求

实施区域内的主体，要按照《宁德市生活垃圾分类操作指南》，实施生活垃圾强制分类。未纳入分类的垃圾按现行办法处理。

三、垃圾分类实施步骤

（一）部署动员阶段

1.2019年上半年，蕉城区政府、东侨管委会制定本区域生活垃圾分类工作具体实施方案，完成动员部署，并分批次完成辖区内机关和企事业单位负责生活垃圾分类的专（兼）职管理人员培训。同时，市、区各部门按照属地原则，对单位内部人员进行培训。

2.宣传部门协调电视、广播、报纸、网络等各类媒体对生活垃圾分类工作开展宣传，重点宣传垃圾分类的意义、作用、内容、形式等，营造垃圾分类工作的良好氛围。

（二）试点开展阶段

2019年上半年，在中心城市建成区选定单位（包括公共机构、相关企业）和居民小区开展垃圾强制分类试点工作。乡镇（街道）按照小区住户的数量，采购安装垃圾分类桶，分发垃圾袋，认真总结试点经验。提出改善建议报蕉城区建设局或东侨经济技术开发区建设局，上报市住建局。

（三）总结推广阶段

2019年下半年，总结试点阶段工作经验，以点带面逐步推行生活垃圾分类工作。加快生活垃圾分类配套设施建设，完善生活垃圾管理体系，建立长效管理机制。

四、加快配套分类收运体系建设

（一）配备分类收集专用桶。按“四分类”分别对应不同颜色和标志，配套可回收、有害、易腐（餐厨、厨余）、其他垃圾专用桶。具体和生活垃圾分类专用桶数量由两区根据人口密度和入住率情况进行摸底并统一投放。

（二）配备分类转运车辆。更新老旧垃圾运输车辆，配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆。鼓励采用“车载桶装”等收运方式，避免垃圾分类投放后重新混合收运，并采用不同垃圾使用不同车辆运输的形式，建立符合环保要求，与分类需求相匹配的有害垃圾收运系统。

编辑：刘影