南京市打好固废治理攻坚战实施方案

11．推动一般工业固废综合利用。全面摸清一般工业固废本地综合利用能力缺口，巩固国家资源综合利用“双百工程”示范基地建设成果，推进工业固废综合利用示范重点项目开工建设。扶持推进再生资源综合利用规范企业建设，促进再生资源规模化、产业化发展。大力推进新能源汽车动力蓄电池回收利用。开展工业固废资源综合利用评价，推动落实综合利用税收优惠政策。（市工信局、发改委按职责牵头，市生态环境局、市场监管局、税务局配合）

12．提升城市污泥处置能力。发挥现有火电厂、水泥窑企业积极性，重点推进大唐南京电厂等有条件的企业协同处置污泥能力建设，满足全市城镇生活污水处理厂生活污泥应急处置需求。（市水务局、生态环境局按职责牵头，市发改委、工信局、规划资源局、财政局、城建集团配合）

修订完善《南京市城镇生活污水处理厂污泥处置专项规划》，加快推进全市污泥处置中心设施建设，提升永久性污泥处置能力，防范和减少环境风险。（市水务局牵头，市发改委、工信局、规划资源局、生态环境局、财政局、城建集团配合）

推进河道清淤底泥减量化、资源化利用处置，探索建立严格检测、合理分类、资源化处理体系，提升河道底泥安全利用水平和能力。（市水务局牵头，市城管局、生态环境局配合）

13．持续推进生活垃圾处理设施建设。实施《南京市生活垃圾“十三五”无害化处理规划》，加快江北废弃物综合处置中心建设，推进江北垃圾焚烧发电厂二期、六合垃圾焚烧发电厂、高淳餐厨废弃物处理厂、溧水厨余（餐厨）垃圾处理站规划建设工作，基本实现生活垃圾无害化处理。（市城管局牵头，市规划资源局、生态环境局、城建集团配合）

14．促进建筑垃圾资源化利用。推进建筑垃圾资源化利用体系建设，研究制定加强我市建筑垃圾资源化利用的相关制度办法，加快落实重点片区建筑垃圾资源化利用项目的规划选址和建设，推进多渠道资源化利用建筑垃圾，提高全市建筑垃圾处理能力和资源化利用水平。（市建委牵头，市城管局、规划资源局、城建集团配合）

15．推进环保产业园区建设。推进全市环保产业园区规划产业项目落地，推动发展生活垃圾处理、废旧物资循环利用、绿色能源示范、报废汽车回收拆解、危废处置等产业；实施固废利用处置的再生资源示范工程，积极建设循环经济示范园区；加快完成江南环保产业园控制性详细规划的编制和审批。（江宁区、浦口区政府按管辖权牵头，市发改委、规划资源局、城管局、工信局、市场监管局、生态环境局、城建集团配合）

（三）强化过程监管

16．完善固废收集管理体系。加强危废分类收集和规范贮存，推进工业园区危废集中收集贮存试点工作，鼓励危废处置单位建设区域性收集网络和贮存设施。（市生态环境局牵头）

完善生活垃圾中有害垃圾的收集转运网络。（市城管局牵头，市生态环境局配合）

结合国家《生产者责任延伸制度推行方案》，探索引导相关生产或经营企业利用其销售网络和渠道回收废弃产品。（市发改委牵头，市工信局、市场监管局、生态环境局配合）

推进港口、码头配套建设船舶固废收集、转运点，统筹设置船舶流动源产生的危险品残液、残油、废油以及油泥等污染物的接驳转运设施。（市交通运输局、南京海事局按职责牵头，市生态环境局配合）

加强医疗废物源头管理，督促医疗机构严格落实医疗废物管理的规章制度、工作流程、分类管理、专用包装、集中贮存等要求，防止流向社会非法加工利用。推进偏远郊区医疗废物收集点建设，进一步优化完善全市医疗废物收运方案，提高医疗废物收集转运效率。（市卫健委牵头，市生态环境局配合）

17．促进再生资源行业规范发展。强化再生资源行业回收网点检查，加强行业宣传教育和政策引导，研究出台合理布局、清洁发展的行业相关政策，完善再生资源回收利用基础设施和回收网络体系；推广新型回收模式，鼓励和引导再生利用企业转型升级，促进行业集聚化、规模化、清洁化，实现行业绿色健康发展。规范行业经营活动，加大行业清理整顿力度。（市市场监管局牵头，市发改委、工信局、公安局、生态环境局、城管局、规划资源局配合）

强化电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生资源回收利用行业固废污染环境防治监管，依法查处污染环境的非法加工利用小作坊。（市生态环境局牵头，市市场监管局、公安局、工信局配合）

18．加强危废转运监管。加强危废运输过程管理，完善医疗废物道路运输经营许可，促进危废运输专业化和规范化。严格船舶水路运输危废进出港申报管理，建立完善相关安全、环保管理体系制度。将危废运输车辆、船舶纳入日常检查内容，严控非法转运，加大对道路、水路，特别是跨境路口、收费站点、道路卡口、船闸码头的巡查力度。（市交通运输局、南京海事局按职责牵头，市生态环境局配合）

加强沿江沿河沿湖重点区域的固废非法贮存、倾倒和填埋点排查和监管。（市水务局牵头，市城管局、生态环境局、卫健委等配合）

19．落实企业固废防治主体责任。督促企业依法申报登记工业固废产生种类、数量、流向、贮存、处置等有关信息，严格执行危废经营许可、管理计划、转移联单、应急预案等管理制度。探索建立法人责任制，对危废产生、转移、利用处置全过程负责，并依法承担相应法律责任。加强培训指导，宣传贯彻危废规范化管理要求。推进危废规范化管理第三方技术核查，加强监管服务与督查考核，将考核结果与企业环保信用挂钩，强化联合惩戒。建立双随机抽查机制，加强事中事后监管。（市生态环境局牵头，市发改委配合）

20．推进实验室危废环境管理。进一步规范全市实验室危废环境管理，研究制定《南京市实验室危废环境管理规定（试行）》，试点开展科研教育机构实验室危废环境管理提升工作，推进实验室危废管理的制度化、规范化、科学化。（市生态环境局牵头，市教育局、科技局配合）

21．加强未被污染输液瓶（袋）回收管理。对医疗机构使用后的未被污染的输液瓶（袋），采取有效措施，实行收集、搬运、暂存、转运等全流程分类管理，禁止混入医疗废物和生活垃圾；重点加强对基层医疗机构未被污染输液瓶（袋）管理情况的监管，防范环境风险。统一规范未被污染输液瓶（袋）的回收管理要求，通过遴选、评估选择确定回收企业，确保存储、运输、处理过程中不丢失、不转卖，未被污染的输液瓶（袋）不得出售给个体商贩和自身不具备加工能力的普通废品回收企业。（市卫健委牵头，市生态环境局、市场监管局配合）

编辑：刘影