上海：《产业园区第三方环保服务规范》（试行）（征求意见稿）

时间：2019-04-02 10:50

来源：上海环保局

b.污染防治设施非正常运行

c.2雨污混接

3自行监测情况a.1未制定自行监测方案

b.2自行监测方案不符合相关技术指南要求

c.3未按照自行监测方案开展监测

4环境管理台账情况a.1未建立环境管理台账

b.2环境管理台账不符合相关技术指南及危废管理法规要求

c.3环境管理台账记录不完整

5实际排放合规性a.1废水超标或超总量排放

b.2废气超标或超总量排放

c.3噪声超标排放

d.土壤及地下水污染风险

e.辐射设备环保手续合规性

6信息公开a.1未按要求开展信息公开

b.2信息公开内容与实际不符

7内部环境管理体系建设与运行a.1未建立内部环境管理制度

b.2未按要求落实突发环境事件应急预案编制及备案工作

8其他a.1危废暂存场所未按标准要求设置

b.工业固废混入生活垃圾

c.在建项目工地/运输扬尘

d.2有处罚、投诉记录，未落实整改

e.6其他环境风险隐患

附录B 园区入驻企业环保状况调查报告参考提纲

一、园区基本情况

(一)园区概况

(二)入驻企业概况

(三)园区环保基础设施情况

二、入驻企业环保现状调查结果

(一)环保手续履行情况

(二)环保设施运行情况

(三)危险废物管理情况

(四)环境风险防范与应急管理情况

三、主要环境问题与对策建议

(一)企业环保合规性问题

(二)污染排放影响环境质量问题

(三)企业环境风险问题

(四)环境基础设施问题

(五)产居环境矛盾问题

四、重点污染源筛查结果

(一)废气污染源

(二)异味污染源

(三)废水污染源

(四)噪声污染源

(五)固废污染源

五、重点风险源种类及分布

(一)重点风险源种类

(二)重点风险源分布

六、企业环境风险分级

(一)企业大气环境风险分级

(二)企业水环境风险分级

七、下一步环境管理建议

附录C 园区环境管理基本制度参考提纲

为加强园区日常环境管理与环境风险防控，建立长效管理机制，根据有关法律法规，特制定本制度。

1 组织架构

园区设立专门的环境管理机构，其主要职责为拟定园区环境保护发展规划，制定环境保护目标任务；研究、协调、解决园区的环境问题；策划、组织园区环境保护宣传、教育、培训工作；依法对园区入驻企业贯彻执行环境保护相关法律法规进行监督；负责园区环境应急管理工作等。环境管理机构设专职工作人员若干名，并明确各自职责分工。

2 园区日常环境管理制度

2.1 园区环保宣传培训制度

建立园区环保宣传培训制度，明确环保宣传培训的频率、内容和方式。根据宣传培训计划，园区定期组织相关人员及相关企业代表参加环保宣传教育培训。

2.2 园区日常环境监管制度

协助生态环境部门，开展建设项目环境影响评价、排污许可证审批以及污染物排放总量控制、环境监测和执法检查等工作；对企业落实环境保护法律制度的情况进行定期现场巡查，发现违法行为的，应当及时制止，并向环境保护部门报告；对园区内的大气、水体、土壤、辐射、固体废物、有害化学品等污染防治进行监督管理；配合生态环境部门调查处理园区内的环境污染事故和生态破坏事件。

2.3 园区环境监测制度

建立园区环境监测管理制度。明确环境监测计划，包括环境空气、地表水环境、声环境质量例行监测、环境基础设施污染物排放监测与新改扩建项目环境监测和工业污染源达标排放监测，并对具体的监测布点、监测频次和监测因子作出详细规定。

2.4 园区信息公开制度

建立园区环境信息公开制度，明确信息公开的内容和平台，建立园区环境档案信息调度和信息平台动态更新机制。公开内容至少包括园区环境质量监测信息、园区环境基础设施概况及运营动态信息、入驻企业基本环境信息、入驻企业环境动态信息、园区环境与能耗动态信息等。

3、对园区入驻企业的环境监管措施

（1）建设前期环境监管措施

审核企业项目和产品是否符合相关产业政策和规划情况（是否有国家明令淘汰或禁止的技术、工艺、落后设备和产品，是否符合园区规划环评要求等）；严格执行环境影响评价制度，禁止“未批先建”；在工程招投标过程中监督企业对承包商提出文明施工要求，并对承包商在施工过程中必须遵守的有关环境保护规章及必须采取的缓解措施应包括在项目开发者与之所签订的合同条款中。

（2）施工期环境监管措施

对企业施工期环境保护措施的执行情况进行监督。要特别监督配套的环境污染治理设施是否按照计划与主体工程同步施工，确保主体工程建成后，环境保护措施能及时发挥环境效益。

要求工程承包商在施工前制定施工现场环境管理计划，内容包括扬尘控制、生活污水和施工排水处理、施工噪声控制、弃土和建筑垃圾处置等方面要求及其拟采取的环境影响减缓措施。督促企业落实建设过程中的环境影响减缓措施，减轻工程建设中可能对环境造成的不利影响。

同时督促承包商定期举行环境管理工作的考核和总结，经常举行环境保护宣传教育，提高施工人员环境保护意识。

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编辑：程彩云