上海：《产业园区第三方环保服务规范》（试行）（征求意见稿）

（3）生产期环境监管措施

监督、检查内企业对国家和上海市环境保护方针、政策和法律法规执行情况；

监督企业环境管理制度落实情况、竣工环保验收情况、排污许可证申报情况、环境影响后评价开展情况（如需要）；

监督企业污染治理设施的运行与污染物排放情况，建立企业污染源档案，“一企一档”；

监督企业排污许可证自行监测要求执行情况和环境管理台账执行情况；

监督企业环境信息公开情况；

督促企业开展清洁生产，实施清洁生产审核和认证，建立环境管理体系；

组织环境保护职业教育和技术培训，提高企业相关人员的环境保护工作业务水平。

4 企业巡查计划

园区应组织人员，每年至少一次对企业环保状况开展全面调查，对问题较大的企业组织专家会诊，并提出整改要求或改进建议。

根据企业污染物排放情况、环境信访举报情况、环境风险级别等，将企业分A、B、C三类，园区根据企业分类开展日常环境巡查工作。

A类企业可包括符合以下一项以上条件的企业：过去三年内受到行政处罚、通报或有环境违规记录；受到环境信访举报且确属企业违规；日常生产存在超标排放现象；经评估环境风险较大。

B类企业包括其它国家、上海市及行政区规定的重点排污单位、排污许可证重点管理企业。

C类企业为其余企业。

A类企业至少每个季度巡查一次，B类企业至少每半年检查一次，C类企业至少每年检查一次。

具体巡查内容包括但不限于：企业基本情况（生产状况、排污口规范性整改情况、环境影响评价及其批复、排污许可证申报、竣工环保验收等情况）、污染防治设施运行情况、企业自行监测情况、环境管理台账情况、实际排放情况及合规排定分析、信息公开情况、内部环境管理体系建设运行情况、排污许可证中规定的其它内容执行情况、违证排污情况及整改计划等。

5 园区环境应急管理制度

建立园区环境应急管理制度。编制突发环境事件应急预案，配备必要的环境风险防控措施、应急物资和应急队伍。事故发生时，协助事故现场的人员疏散、撤离和救护。结合突发环境事件风险评估、应急预案、园区环境信息平台数据等，根据需要开展环境监测和溯源分析，协助政府相关部门向事件影响群体给予解释说明。

5.1应急预案管理制度

（1）应急预案编制。根据有关要求，编制园区突发环境事件应急预案。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对园区总体应急预案、专项应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。

（2）应急预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及公众生命安全保障的部分为重点开展宣传培训。园区每年对应急预案演练情况及效果进行检查分析，综合汇总后写出年度总结评估报告。

（3）应急预案演练。组织协调园区专项应急预案演练，建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划，原则上每年组织一次应急预案演练。

5.2应急物资储备管理制度

（1）统计汇总报告。详细登录园区各类应急物资储备的品种、数量和分布情况。各有关部门定期向园区报告应急储备物资动态变化情况，园区进行统计汇总并更新数据库信息。

（2）补充、更新和轮替。根据有关规定对短缺物资进行补充，对有有效期的物资实时更新和轮替。

（3）督导检查。定期对应急物资储备任务落实情况、救灾物资年度消耗和补充情况进行督导检查，根据应急物资短缺情况指导有关部门提出补充计划。

5.3应急队伍管理制度

（1）应急队伍统计分析。每半年对全园区应急救援队伍进行一次普查，对应急队伍的区域分布、工作任务、人员装备、培训演练情况进行统计，更新数据库信息。并对相关数据进行汇总分析，为园区领导处置突发事件提供决策依据。

（2）应急队伍培训。对各类应急救援队伍开展培训，不断提高应急救援能力。

附录D 园区第三方环保服务年度工作计划参考提纲

序号工作类别工作内容输出成果起点时间完成时间

第一阶段：园区环保状况调查（建议完成时间3个月）

1.1档案调阅调阅园区规划环境影响评价熟悉园区的总体情况，从根本上、从全局上、源头上了解园区的工业结构、工业企业，工业技术和排放标准。可以用环境保护和发展双赢的眼光，组建工业生态园区，使很多的环境问题从源头得到根治。具体内容涵盖但不限于：环境功能区划、土地规划和建筑许可；园区生态环境，绿化管理、环境管理；环境影响评价、评级、申报登记等；向大气和水体的排放，碳排放；供水和节水；废物管理，包括危险废物分类、收集、储存和转移的全过程；化学品的全过程管理，特别是危险化学品以及废弃危险化学品的管理；厂界噪声和其他物理性排放；放射和辐射；土壤和地下水污染等XX年X月XX年X月

1.2园区调查园区环保基础设施调查对污染集中治理设施、园区管网雨污水分流情况、危险废物集中式暂存设施、园区环境监测监控设施等情况进行调查，形成调查文件XX年X月XX年X月

1.3企业调查对园区入驻企业进行入户调查建立园区入驻企业的环境管理“一企一档”，涵盖但不限于5.1.1节中技术要点的全部内容XX年X月XX年X月

1.4企业分类根据园区入驻企业的污染排放等特点，对企业进行分类完成企业分类：企业分A、B、C三类，环境管理部门根据分类开展日常检查工作。原则上A类企业为过去三年内受到行政处罚、通报，受到环境信访举报以及日常生产存在超标排放现象；B类企业为国家、上海市及行政区规定的重点排污单位、排污许可证重点管理企业；C类企业为其余企业。XX年X月XX年X月

编辑：程彩云