起底“无废城市” ▏一文览尽“11+5”城固废管理现状

时间：2019-05-13 09:21

来源：中国固废网

作者：丁宁

E20研究院固废产业研究中心第一时间对入选城市(11个)及特例地区(5个)的固废管理情况进行了深入梳理。从区域分布来看，16个城市位于16个不同的省市，分布较为均匀。从四大经济区划来看，东部地区除上海外九省市均有县/市入选，独占“无废城市”半壁江山;中、西部地区各有三个城市入选，东北地区则由盘锦作为代表成为首批试点城市之一。

4月29日，环境部召开新闻发布会，新闻发言人刘友宾公布了入选“无废城市”建设试点的11个城市，分别是广东深圳、内蒙古包头、安徽铜陵、山东威海、重庆主城区、浙江绍兴、海南三亚、河南许昌、江苏徐州、辽宁盘锦、青海西宁。

此外，为更好服务国家重大发展战略、国家生态文明试验区建设，河北雄安新区(新区代表)、北京经济技术开发区(开发区代表)、中新天津生态城(国际合作代表)、福建省光泽县(县级代表)、江西省瑞金市(县级市代表)作为特例，参照“无废城市”建设试点一并推动。

*注：图中红色圈代表参照“无废城市”建设试点一并推动的五个特例地区。

“11+6”城中，大部分采用了常见的“四分法”原则，深圳采用了精细分类、天津采用了三分法;县级地区垃圾分类工作相对较为滞后，分类标准也较为简单(以光泽为例)。

入选城市中固废管理水平和信息公开程度差异明显，11个试点城市以百万人口级为主，是我国大多数地级市的典型代表。目前大多已有或在建有生活垃圾焚烧设施和餐厨垃圾集中处理设施。5个特例地区由于实际情况不同差异较大：雄安新区规划处理能力、技术路线明显较优，北京、天津两开发区由于区域内人口及面积所限，大多采用域协同、小型分散处理的方式，但无害化水平均相对较高，地方县、县级市垃圾集中处置水平有待提升。

　入选城市中固废管理水平和信息公开程度差异明显，11个试点城市以百万人口级为主，是我国大多数地级市的典型代表。目前大多已有或在建有生活垃圾焚烧设施和餐厨垃圾集中处理设施。5个特例地区由于实际情况不同差异较大：雄安新区规划处理能力、技术路线明显较优，北京、天津两开发区由于区域内人口及面积所限，大多采用区域协同、小型分散处理的方式，但无害化水平均相对较高，地方县、县级市垃圾集中处置水平有待提升。

　　注1：部分市（县）生活垃圾产生量未公布官方数据，表中为E20研究院估算数据；餐厨垃圾产生量按照其常住人口及日均产生量定额估算得到

　　注2：图中数据为E20研究院根据公开数据整理得到，空缺数据为暂未查询到公开信息，不代表该市无该项处理能力。由于部分城市信息公开有限，此表可能与实际存在一定偏差，请酌情参考。

　　深圳

　　11个试点城市中，深圳无疑是垃圾分类推进最好的城市。深圳在2015年在全国率先建立起生活垃圾大分流处理体系，并通过逐步完善法规体系引导市民进行垃圾分类。近年来，深圳在垃圾分类管理领域先后出台1个政府规章、3个地方标准和7个规范性文件，形成了较为完备的规范标准体系，并于2018年2月发布了立法文件的征求意见稿，将垃圾分类标准细化为十三类。

　　作为国内首个开展大件垃圾专项收运处理的城市，深圳率先建立预约回收制度，定点投放、预约清运。据公开资料显示，当前深圳已建成大件垃圾处理设施21处，资源化率超70%。全市产生量约650吨/日，2017年收运处理量529吨/日，回收率81.4%。废旧织物全市产生量约12吨/日，2017年收运处理量9.6吨/日，回收率80%。约3500个回收箱覆盖全市物业小区（城中村），统一备案，箱体喷涂编号、投诉热线等监督信息。玻金塑纸则在全市3478个物业小区（城中村）统一配置分类收集容器5913组，同步建立分类收运系统，提供免费预约回收服务。全市产生量约350吨/日（主要为玻璃），2017年收运处理量30吨/日。此外，由于深圳当地文化特色，节日前后的年花年桔等垃圾也成为其特殊收运的一类。针对此类垃圾，每年元宵节前后集中开展专项回收活动。完好的花盆及土、支架回收再利用，植物作肥料，部分回植。2018年回收年花年桔202万盆，再利用花盆47万个，回植植物约8万株。

　　由于常住人口基数庞大，深圳市生活垃圾日产生量高达逾2万吨。在末端处理方面，深圳市现有三座垃圾填埋场，总设计处理能力为5940吨/日；6座焚烧发电设施，总设计处理能力为8625吨/日。按照生活垃圾日产生22227吨计，焚烧处理率近40%。按当前处理能力计，其他垃圾处理能力仍存在不足。据E20研究院统计，当前深圳在建焚烧项目一个，处理能力达5000吨/日，建成后深圳的生活垃圾焚烧能力将进一步大大增强。

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编辑：程彩云