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视点 | E20环境平台:“无废城市”催热万亿市场空间?说易行难!

时间:2019-06-21 09:14

来源:《中国财经报》、中国固废网

本文系中国财经报转载E20环境平台刊登的-“无废城市”催热万亿市场空间?说起来容易,做起来难!,略有删改。

更多关于无废城市、垃圾分类的话题,请关注6月24日,“2019有机固废资源化论坛”参与报名请扫描文末二维码。

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对于“无废城市”释放的万亿市场空间,E20研究院执行院长薛涛发文提醒:凡是政策解读出现“万亿产业机会”字样的,都应抱着警惕的态度。无论是从政府管理机制,还是公众参与、价费机制及政企关系,亦或是资金、技术和商业模式的突破,“无废城市”的创建都是一个“久久为功”缓慢释放的过程,即便是顶层政策转化成万亿市场红利,也不是一蹴而就的。现阶段,“无废城市”的创建,说起来容易,做起来难!无论对政府、企业和公众都是一项挑战。

其一,“九龙治水”的分割机制与固废管理的协同相矛盾

E20固废研究中心产业负责人潘功认为,“无废城市”建设试点启动,对于固废行业的利好是必然,但爆发不能“想当然”。“无废城市”建设将是一个缓慢释放的万亿市场,一个持久会产生蓝海的分割市场。但需提示的是:其综合管理体系的建设需要很长的时间,很大的决心和相当的努力,决不是短期计划,决不会短期暴利,决不容短期套利。

由于固体废物的种类繁杂,分属于不同部门管理,如农业废弃物归农业农村部、工业危废归生态环境部、生活垃圾建筑垃圾归住建部管理、医疗危废归卫生部等,多头管理、“九龙”治水仍是固废领域所面对的突出困难。薛涛认为,固废领域如果需要“协同处置”,或者在源头减量、前端收集和后端产业链消纳方面要有所破局,首先就会面临这个问题,政府管理端的瓶颈就决定了“无废城市”创建的复杂性,亟须打破“事不关己高高挂起”的部门分割机制,建立有效畅通的部门协同机制。

比如业内熟知的餐厨垃圾资源化附属物有机肥的消纳,建筑垃圾资源化、循环经济园建设等问题,多年来一直受困于此。

其二,邻避效应与公众参与的意愿使“无废城市”成效大打折扣

除了价格机制由于涉及公众的接受度而在改革中进展缓慢以外,建设“无废城市”另一个困难就是公众参与意愿要比大气和水治理低得多,比如推动多年的垃圾分类,之所以效果不理想,与公众参与程度低有直接关联。让每一位公民树立垃圾分类意识并积极参与进来,是一项巨大的工程。垃圾焚烧发电项目亦是如此。虽然近年来抵制垃圾焚烧的“邻避运动”,因信息的公开在减少,但不愿意建立“我家后花园”的意识依然存在。

其三,低值再生资源回收难、利用率低

建设“无废城市”,核心在于从源头减量、实现资源化,实现有机固废的资源化。

这里值得强调的是,决不能按照运动式的方式推进“无废城市”建设。必须用系统的配套政策和长效机制支撑“无废城市”这种好的理念,采取对路、有效的措施使之形成持续性的行动,推动除了“11+5”的试点城市外有更多的城市参与进来,决不能一窝蜂搞形式上的“创建”,然后撒手不管,成了兔子尾巴。

从时间和空间来看,中国固废网认为,对于试点城市,固废管理,不在朝夕之“赢”,而在长远之“兴”。在“无废城市”建设这一赛道上,没有直接跨越的捷径,从现在起,只有一步一个脚印,脚踏实地走好每一步。

编辑:程彩云

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