时间：2019-09-19 14:32
来源：青海省发改委
2.3规划不确定性分析
2.3.1规划基础条件的不确定性分析
本次规划范围较大，覆盖青海省行政区域内的2个地级市和6个自治州；规划期间区域资源环境条件可能会发生较大变化。
就垃圾资源而言，随着青海省生活垃圾焚烧发电规划(2019-2025)的实施，由于人口发展的不确定性，区域可利用的生活垃圾量存在不确定性。另外，规划也未考虑水泥窑协同处置生活垃圾的规划建设项目情况。
区域大气环境容量也受各种因素制约而具有不确定性，受大气功能区域划分、区域大气污染物排放量、控制区面积及功能区面积影响，不利条件也会降低区域大气环境容量。
就水资源而言，随着规划的实施，规划范围内项目和人口的增加，对水资源量的需求越来越大，同时区域可利用的水资源量并不是固定的，会随着区域降水条件、气候条件及地下水环境的变化而变化。
区域生态环境敏感区的变化和调整，如未来区域规划中确定的生态红线区域、饮用水源保护区范围大小、地理位置的变化和调整会影响到区域土地资源利用方向的调整、污染物排放方式的变化和执行的排放标准的调整等。
本阶段的影响分析和评价只能反映基于规划区域现在资源环境状况的前提下，规划实施导致环境变化的大致趋势和大致可能程度。
2.3.2规划方案的不确定性分析
规划明确了垃圾焚烧项目布点的区县和规模，但2020～2025年规划建成的4个项目的具体建设地点、时间、采取的焚烧工艺、选择的焚烧设备、污染治理设施、烟囱高度、处理效率等会有所差别，规划污染物排放的准确数量在现阶段无法确定，因此本阶段只能类比已批复环评报告的垃圾焚烧项目的产排污情况对排污量进行测算，对规划实施后区域环境变化的大致趋势和大致可能程度进行预测。
根据《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》(发改环资规[2017]2166号)的要求，玉树市生活垃圾焚烧处理项目已明确了四至坐标，并且已取得环评批复；西宁市生活垃圾焚烧处理项目目前已明确四至坐标，正在进行环评工作。对于规划建设的其他2座生活垃圾焚烧发电设施，由于规划阶段尚未开展前期工作，无法进行全面的比选论证，只明确了垃圾焚烧项目布点的区县和规模，无法确定这2座生活垃圾焚烧发电设施的具体坐标。
2.3.3规划不确定性的应对措施
（1）规划基础条件不确定性的应对措施
针对区域资源环境的不确定性，本次评价预测了规划实施的最大需水量和供水水源最不利条件下的供水能力。规划新增项目大气环境影响预测类比按照同等规模环评报告中的污染物排放量进行估算。
（2）规划方案不确定性应对措施
针对规划方案的不确定性，本次评价综合分析了青海省在建垃圾焚烧项目的设备选型、焚烧工艺、污染治理工艺，提出了规划新增项目在污染治理设施、处理效率方面的具体要求。
本次规划环评将论证规划涉及新增项目选址布局的合理性，同时鉴于今后选址可能会发生调整的情况，提出项目具体选址的原则要求。
3 区域环境现状调查与评价
3.1 区域自然概况
3.1.1地理位置
青海省位于中国西北内陆，界于北纬31°36’–39°19’，东经89°35’–103°04’之间，总面积72.23万平方千米，占全国总面积的十三分之一，面积排在新疆，西藏，内蒙古之后，列全国各省、市、自治区的第四位。全省东西长1200多公里，南北宽800多公里。其北部和东部同甘肃相接，西北部与新疆相邻，南部和西南部与西藏毗连，东南部与四川接壤。
编辑：赵凡
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