建昌环保魏新庆：“垃圾分类”如火如荼 焚烧填埋相伴相生

“垃圾分类”如火如荼，已成燎原之势。垃圾分类真的能解决垃圾处理问题吗？“垃圾分类”和“无废城市”对填埋有什么影响？焚烧和填埋，到底谁才是更适合处理城市生活垃圾的方式？在“2019(第十三届)固废战略论坛”上，天津建昌环保股份有限公司执行董事、副总经理魏新庆享了“无废城市”新形势下，对填埋的新的思考。

魏新庆

 面临四大新形势

第一，“前端收运总量不断增长”和“终端处理能力始终不足”的矛盾。多年来，我国垃圾收运量一直处于不断增长的状态。为了应对垃圾增长，终端设施不断在增加。然而，无论我们怎么增加的终端处理设施的建设步伐，都无法完全覆盖前端收运总量的不断增长。

 第二，“垃圾分类”如火如荼，已成燎原之势。在终端不能得到解决的情况下，我们把改进方向转向了前端。事实上，实行垃圾分类前提下，将不同的垃圾采用不同的处理方式，是可以从源头解决这一矛盾，最终降低终端垃圾处置量。

 目前，垃圾分类政策在各省市已展开。134家中央单位、27家驻京部队和各省直机关已全面推行生活垃圾分类；46个重点城市分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统正在逐步建立；全国46个垃圾分类重点城市居民小区垃圾分类覆盖率达到53.9%，其中上海、厦门、宁波、广州等14个城市生活垃圾分类覆盖率超过70%；30个城市已经出台垃圾分类地方性法规或规章，16个城市将垃圾分类列入立法计划；各省、自治区均制订了垃圾分类实施方案；浙江、福建、广东3省已出台地方法规，河北等13省地方法规进入立法程序；237个地级及以上城市已启动垃圾分类。

第三，“无废城市”方兴未艾，星星之火也可燎原。垃圾是城市工业固废的一种，城市工业固废的前端产量远远大于后端处理量，这也是城市固废的一个矛盾。2018年12月29日，国办印发“无废城市”建设试点工作方案。“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。通过11+5试点城市总结经验，旨在寻找固废管理的路线图，或是说成寻找一种先进的“城市管理”理念，旨在改变目前的“开采获取－生产加工－使用消费－最终废弃”线性消费结构。

“无废城市”理念最早产生于欧洲，2008年，欧盟修订“废弃物框架指令”时，首次提出金字塔废弃物处理优先次序，同时指出填埋作为最后的处理程序。在我国的固废处理领域经常讲“三化”目标，即在处理污泥、生活垃圾，以及危废时，实现减量化、资源化、无害化。事实上，目前，我国固废管理的“三化”的提法是比较混乱的，很多专业人士都不一定能理清其优先顺序。而照欧洲的废物管理优先次序是非常合理的，我们会发现我国经常提的三化目标与欧洲的废物管理优先次序并不一一对应的，这也是产生混乱的一大原因。

 第四，固废（垃圾）背后管理思路的转变。因为我国面临的前端和终端的矛盾，才引出国家出台“垃圾分类”、“无废城市”的政策，背后实际是我国固废背后管理思路的转变。原来我国的固废管理一直是大量生产、大量消费、大量废弃、终端处理这样的线性管理模式，这是不可持续的。在固废管理思路发生转变后，我国实际上已经向倒金字塔固废管理结构转变，即在倡导前端源头减量、然后在最大化的再生利用，然后再最大化的进行能源回收，最后通过填埋进行最终的兜底处置，这就走向了循环经济的路子。

 目前，我国固废管理思路应主要包括四个方面，在前端避免产生方面，做好教育引导及政策扶持；在材料回收方面，可以通过政策扶持或者补贴给予一定支持；在能源回收方面，最大化进行梯级利用；而兜底填埋固废处理技术可作为最终处置的一种处理方式。

 焚烧和填埋属于共生关系

垃圾分类真的能解决垃圾处理问题吗？目前各省市的垃圾分类一般是四分法，即可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾。在垃圾处理方案流程中均包括分类投放、分类收集、分类运输和分类处置，而建昌环保会给出垃圾处置的工艺建议。

 我们发现，目前的垃圾处理方案并并能最后解决垃圾问题。对于分选出的可回收垃圾，后端没有接手的企业。目前，我国各地垃圾分类尾端利用的企业并没有系统建立，有些地方甚至连最终的垃圾处理设施都不够完善。对于分选出的有害垃圾如果最终又回到填埋场，或者厨余垃圾在进行生物处理之后，没有解决沼渣的出路问题，那么前端巨大的投入就没有带来好的效果，分类的意义和价值就没有得到显现。

垃圾处理方案流程示意图

 对于可回收物，如果没有企业采用这些分选出的再生材料的情况下，那只能再次焚烧处理。事实目前市场上确实缺少处理或二次利用这些可回收物的企业。

对于有害垃圾，目前处理方式包括送安全填埋场或者暂时储存。但是储存在哪里？要建一个临储存厂吗？储存多长时间？这是一个每个地方都需要系统考虑的问题。

还有其他垃圾，目前处理方式主要包括焚烧和填埋。焚烧的炉渣虽然可以利用，但并不能保证全时全量的利用。另外焚烧的飞灰大部分依然去填埋场进行处置，因此单一的垃圾焚烧技术并不能完整的解决垃圾处理问题。

 好的解决方式应该是让垃圾分类正常运转，为终端垃圾处置提供政策扶持和企业引导，以及给最终使用回收材料的企业提供相应的扶持政策和适度补贴。要真正做好垃圾分类，竖向需要政策的支持，横向需要不同产业的联动，这样我们才能把垃圾分类分选出的有价值的部分加以二次利用。

编辑：郭香莲