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宁波市“无废城市”建设实施方案公开征求意见

时间:2020-05-20 15:13

来源:宁波市生态环境局

日前,宁波发布《宁波市“无废城市”建设实施方案(公开征求意见稿)》。全文如下:

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宁波市“无废城市”建设实施方案

(公开征求意见稿)

开展“无废城市”建设是党中央、国务院在打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会关键阶段作出的重大改革部署。为深入贯彻《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省全域“无废城市”建设工作方案的通知》(浙政办发〔2020〕2号)精神,打造“美丽宁波”,助推“六争攻坚”,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深化提升美丽宁波建设,坚持绿色低碳循环发展,全面覆盖一般工业固体废物、危险废物、农业废弃物、生活垃圾建筑垃圾、园林垃圾、电子废弃物等多源固体废物管理需求,积极推动固体废物处理向规范化、精细化、专业化、规模化、现代化方向发展。

(二)工作目标

以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,助推“六争攻坚”和“246”万千亿级产业集群建设,为高质量发展提供保障,以固体废物减量化、资源化为重点,全面形成“全类型、全覆盖、全过程”的固体废物分类处置和资源化利用体系,基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味,建成“源头管理精细化、贮存转运规范化、过程监控信息化、设施布局科学化、最终处置无害化”的无废城市建设“宁波模式”。

(三)实施范围与时限

本方案的实施范围为宁波市域范围,基准年为2019年,分近期(2020-2022年)和远期(2023-2025年),计划2022年建成省级“无废城市”。

二、主要任务

(一)坚持能减则减,全面抓好源头减量。

1.统筹推进产业结构调整。加快落后产能淘汰,推动制造业高质量发展。加强化工、冶金、印染、造纸、表面处理等固体废物产生量大的行业整治提升和清洁生产,实施清洁生产的工业企业年度增长率达到5%,鼓励其他企业开展自愿性清洁生产审核。工业固体废物产生强度稳定实现负增长。

2.持续推进固体废物“动态清零”。继续强化建筑垃圾堆场监管、不规范生活垃圾填埋场所排查。严格落实工业固体废物“动态清零”处置工作。落实污泥减量政策,县以上集中式污水处理厂和年产污泥1000吨以上的企业,出厂污泥含水率逐步降至60%。实行差别化的污泥处置价格,倒逼污泥产生单位削减有毒有害物质使用量。

3.大力推进农业废弃物减量。深入推进“肥药两制”改革,力争在2022年底实现化肥农药使用量负增长。组建地回收作业专业组织,加大补贴力度推进机械化回收。构建种养循环的生态农业体系,统筹推进“主体小循环、区域中循环、县域大循环”三位一体模式,加快完善沼液池(罐)、配套管网、堆肥场、粪污集中处理中心等设施。2022年,全市建成100个省级美丽牧场。

4.加快形成绿色生产生活方式。制定机械加工业、食品加工业、纺织及服装加工业等绿色园区标准体系,开展1000家绿色工厂创建。开展可循环使用快递箱应用试点,在快递网点划定专门回收区域,提高快递包装回收量。

(二)坚持应分尽分,全面落实分类贮存规范化。

5.全面实施生活垃圾强制分类。坚持垃圾分类的全民教育,各级教育机构应组织开展生活垃圾分类知识普及教育。着力推进生活垃圾收费制度创新,以非居民端为重点,探索促进分类收集的收费制度。探索建设市级可回收物交易平台,促进资源集聚,鼓励可回收物资源化的本地闭环。

6.推进一般工业固体废物分类贮存规范化。以暂时不利用、不能回收利用或者需要暂时贮存的一般工业固体废物废物为重点,开展源头分类贮存。开展工业固体废物消纳渠道调研,制定一般工业固废的分类标准和分类贮存制度,提升规范化管理水平。

(三)坚持应收尽收,全面实现收集转运专业化。

7.践行重点行业的生产者责任延伸制度。按国家相关要求实施铅酸蓄电池、动力电池、电器电子产品、汽车等行业的生产者责任延伸制,到2022年,基本建成废弃产品逆向回收体系。探索包装桶、反应催化剂等产品生产厂家回收处置及再利用。

8.规范工业固体废物和污泥的运输管理。培育第三方服务企业,基于市场化机制开展一般工业固体废物、危险废物、污泥的收运。实施备案制度,运输车辆应采取密闭、防水、防渗漏和防遗撒等污染防治措施,配备车载GPS,执行转移交接记录,实现全过程动态监管。

9.推进农业废弃物标准化收储体系建设。建设规范的秸秆收储体系,形成县有龙头企业,乡镇有标准化收储中心,村有固定收储点的秸秆收储运网络。至2022年,农业废弃物收储运体系覆盖率达到100%。推行废旧农膜和农药包装分类回收处理,到2022年,废旧农膜回收处理率达90%,农药包装废弃物力争实现全量回收。

10.建立小微单元危险废物和有害垃圾的收运体系。建立健全服务体系,加强高校、科研院所、检测机构实验室、汽修行业、小微企业危险废物收集、贮存、转运网络体系建设,到2022年,危险废物收运体系基本覆盖全市乡镇(街道)以上工业园区和汽修、科研等行业。完善有害垃圾分类收运体系,以社区为重点推进有害垃圾分类收集、贮存专用容器及设施建设。

(四)坚持可用尽用,全面促进资源利用最大化。

11.拓展工业固体废物的综合利用渠道。制定出台工业固体废物资源综合利用财政扶持政策,落实资源综合利用税收优惠政策和补贴政策。重点突破废润滑油、废钢渣、退役动力电池、钛石膏、工业污泥、焚烧飞灰等工业固废的资源化利用技术研发与应用示范。

编辑:赵利伟

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