《吉林省城市生活垃圾分类和处理设施“十四五”规划》发布

　　5月25日，吉林省住建厅发布《吉林省城市生活垃圾分类和处理设施“十四五”规划》。规划要求，到“十四五”末，长春市率先全面建成生活垃圾分类处理系统，地级城市和长白山管委会、长春新区管委会、梅河口市、公主岭市、延吉市、珲春市基本建成生活垃圾分类处理系统，全省城市生活垃圾减量化、资源化和无害化能力显著增强。

　　规划计划到2025年底，地级城市生活垃圾回收利用率达到35%;生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的65%以上;建成生活厨余垃圾处理能力1700吨/日，地级及以上城市基本能够满足生活垃圾分类后厨余垃圾处理需求。

　　规划预测，2025年吉林省生活垃圾产生量约为22363吨/日，届时全省将新增处理能力4700吨/日，完成在建的生活垃圾焚烧处理设施项目11个，处理能力8400吨/日。

吉林省城市生活垃圾分类和处理设施“十四五”规划

目 录

　　一、规划基础与形势展望.................................................................. 1

　　(一)“十三五”发展成就.......................................................... 1

　　(二)存在问题............................................................................ 2

　　(三)“十四五”形势与展望....................................................... 4

　　二、总体要求..................................................................................... 5

　　(一)指导思想............................................................................ 5

　　(二)基本原则............................................................................ 6

　　(三)发展目标............................................................................ 7

　　三、主要任务..................................................................................... 7

　　(一)编制生活垃圾分类和处理设施专项规划.......................... 7

　　(二)推进生活垃圾分类、完善收转运体系.............................. 8

　　(三)优化垃圾焚烧设施布局，科学规划设施能力................... 8

　　(四)因地制宜推进厨余垃圾处理设施建设，加快厨余垃圾资源化利用 9

　　(五)健全可回收垃圾资源利用体系和有害垃圾收转运处理体系 10

　　(六)加强监管能力建设，提高设施运行水平........................ 11

　　(七)推动智慧环卫系统建设，加快垃圾处理产业化发展..... 11

　　四、保障机制和对策措施................................................................ 12

　　(一)完善法规制度.................................................................. 12

　　(二)保障规划实施.................................................................. 12

　　(三)加大政策支持.................................................................. 13

　　(四)加强监督管理.................................................................. 13

　　(五)强化科技支撑.................................................................. 13

　　城市生活垃圾分类和处理设施是城市环境基础设施的重要组成部分，是推进生态文明建设的重要支撑，是建设生态吉林的具体实践，是推动实施生活垃圾分类制度，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理的基础保障，对改善人民群众生活环境具有重大意义。依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《吉林省人民政府办公厅关于做好吉林省“十四五”规划编制工作的通知》、《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等要求，省住建厅组织编制《吉林省城市生活垃圾分类和处理设施“十四五”规划》。

　　一、规划基础与形势展望

　　(一)“十三五”发展成就

　　“十三五”期间，全省各地加大环境治理力度，切实提高生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平，积极推进生活垃圾分类，加强垃圾处理全过程管理。

　　1、城市生活垃圾无害化处理水平显著提高。[1]2019年全省城市生活垃圾产生量达到15901吨/日，生活垃圾无害化处理能力达到19362吨/日，新增生活垃圾无害化处理能力5579吨/日，城市生活垃圾无害化处理率达到91.87%，比2015 年提高9.2个百分点，其中设市城市生活垃圾无害化处理率达到90.24%，县城生活垃圾无害化处理率达到99.97%。

　　2、收转运体系及设施处理能力明显增强。[2]“十三五”期间，我省新增生活垃圾转运站98座，转运能力达到18752吨/日。全省各市(县)均已建立垃圾收运体系。

　　3、垃圾处理设施结构进一步优化。[3]“十三五”期间，全省运营的生活垃圾焚烧厂共计11座，焚烧处理能力达到10250吨/日。焚烧处理能力占无害化处理能力的比例为42.5%，比2015年提高了18.2个百分点。基本形成了新增处理能力以焚烧为主、焚烧与填埋处理并重的垃圾处理发展格局。

　　4、垃圾分类工作有序开展。省内所有地级及以上城市和长白山管委会、长春新区管委会、梅河口市、公主岭市、延吉市、珲春市均已开展生活垃圾分类工作，按要求编制了《垃圾分类处理工作方案》。长春市被列为国内首批46 个生活垃圾分类重点城市之一，已经建立了“定时定点投放、两网融合收集、垃圾不落地运收、就地就近处置”的长春特色分类模式。

　　5、存量治理取得积极成效。“十三五”期间，吉林省加速推进生活垃圾存量治理工作，规划的14座垃圾填埋场封场任务全部完成。

　　(二)存在问题

　　生活垃圾处理设施供需结构不平衡、发展不充分，短板比较明显，规划建设系统性不足，现有收转运和处理体系难以满足分类要求，生活垃圾资源化利用水平不高，智能化水平低等问题，成为制约生活垃圾处理设施高质量发展的瓶颈。

　　1、规划建设系统性不足

　　生活垃圾处理设施作为城市基础设施的一部分，缺少与生态环境、国土空间等相关专业规划的协调衔接。重建设、轻管理的现象仍然存在，系统性管理缺乏，区域统筹生活垃圾处理设施规划的能力尚需进一步提高。

　　2、垃圾分类工作有待加强

　　生活垃圾分类相关法规政策不健全，公众垃圾分类意识不足，垃圾分类的收转运与分类处理设施建设滞后，对垃圾分类工作投入不足，监督执法力度不足，需要相关管理体制机制进行相应的调整，提高公众参与分类的主体责任意识，并按需配套分类各环节的衔接设施。

编辑：赵利伟