侨银品质铸就令闻广誉，专业服务助力茂名双创

7月28日羊城晚报以半个版面刊登专题报道《因专业而华丽 一座滨海城市的美丽嬗变》，聚焦茂名市人居环境综合提升。报道了茂名市近年来在“双创”工程中积极探索引入市场化机制与城市管理服务龙头企业侨银股份合作持续提升城市管理水平。

▲《羊城晚报》版面截图

以下全文转自《羊城晚报》：

因专业而华丽

一座滨海城市的美丽嬗变

清晨，红彤彤的太阳从天边徐徐升起，一栋栋高楼大厦染上了一层层金色。公园里，海风轻拂，晨练的人们或慢跑，或翩翩起舞;干净整洁的道路两旁，绿树摇曳，花香弥漫……

这就是美丽的滨海城市——茂名。随着近年来“双创”工作的进一步深入，如今，这座城市的每一个角落，不仅让市民处处感受到了新变化，而且对当地积极探索引入市场化机制、提升城市管理水平引发广泛关注。

政府主导 迎难而上

开启“双创”大工程

因油而起，向海而兴。依托城市建设，茂名正演绎着滨海绿城崛起的传奇故事。2017年9月25日，茂名市委、市政府召开创建全国文明城市、国家卫生城市动员大会，明确了以“好心茂名”精神统领今后的“双创”工作,号召全市上下迅速行动起来，把“双创”工作摆上重要议事日程。

“创卫”是一项庞大的社会系统工程。创建之初，不少人持观望质疑的态度：茂名建市时间晚，城市建设底子薄、基础差，历史欠账多，街头垃圾、楼道“牛皮癣”随处可见，马路市场、占道经营、车辆乱停乱放顽疾难除，交通秩序令人担忧，城中村乱搭乱建现象严重，“六小”行业卫生情况不容乐观……茂名“创卫”到底能不能成功?

虽然各种问题和困难摆在眼前，但茂名市委、市政府的主要领导认为，开展“双创”活动，是推动茂名工作的重要抓手，是增强城市功能、提升城市形象的有效途径，是增强人民群众获得感、幸福感和归属感的重要举措。

为此，茂名的“双创”工作紧紧围绕茂名市委、市政府提出的“党的十九大召开(2017年)、建市60周年(2019年)、建党100周年(2021年)”三个时间节点重点发力，分三个阶段推进。

第一阶段的工作目标是2017年年底前，城市环境明显改善，“双创”工作实现开好局、起好步。

第二阶段目标是到2019年3月，在创建全国文明城市年度测评中取得较佳成绩，创建国家卫生城市的条件基本具备。

第三阶段目标是到2021年7月，获得国家卫生城市、全国文明城市提名，在此基础上，力争2023年成为全国文明城市。

目标十分清晰，茂名“双创”的号角已吹响。

专业运营 多重发力

市容旧貌换新颜

茂名“创卫”工作能够破冰前行，离不开茂名提前引入市场化机制——与人居环境综合服务提供商进行合作。

早在2016年，为了有效提升城市管理水平，全面改善市容环境卫生，茂名市城管执法局决定引进专业保洁公司，经公开招标，确定引入侨银城市管理股份有限公司(简称“侨银股份”)作为第三方公司，负责茂名城区环境卫生作业服务。当年4月，侨银股份正式进驻茂名，目前，其服务已覆盖茂名市区、各区、县级市，并逐渐向乡镇延伸。

据介绍，侨银股份茂名项目实施了长效管理机制，引进了电动保洁车、洗扫车、高压清洗车、垃圾压缩车、垃圾收运机械车等机械作业车辆，实施侨银4.0超洁净模式，大大提升了作业效率。侨银茂名项目每天清运垃圾超2500吨，城市环境卫生得到全面改善。

在创建国家卫生城市工作中，侨银股份以最高标准狠抓落实从“四个强化”入手：一是强化机械设备、人员投入;二是强化各街道、各部门联合工作;三是强化网格化作业;四是强化保洁力度，延长保洁时间。同时，以人为本，时刻关怀一线作业人员，为环卫工人提供更好的福利待遇。

在时间上，实行密集巡回的“三大扫”保洁模式，实现作业时间、巡回保洁时间和大扫时间无缝对接，确保实现茂名环卫“全面覆盖、不留死角、长效管理、永保清洁”的目标。

按照管干分开的原则，茂名市城管执法局一改过去“多级管理”的管理现状，建立“一杆到底”运营机制，对环卫工作进行了新的规划部署。在清扫保洁方面，实行机械化清扫保洁和人工清扫保洁相结合，主次干道实行16小时保洁，内街背巷实行12小时保洁，机械化清扫保洁率达92.5%。在“创卫”迎检期间，将保洁时间延长两小时，实行18小时保洁，提升保洁质量。

在环卫作业监管方面，将环卫作业检查工作纳入城管市容执法统一管理，实行18小时无间断监管。

在垃圾清运方面，落实对临街商铺及城中村生活垃圾上门收集服务，专人专车定时定点上门收集;对果皮箱、垃圾桶垃圾实行早午晚三次收集。每个压缩站落实一站一人管理，安排一辆清运车和一名司机值班，做到压缩箱即满即走，晚上9点前压缩箱满70%也必须拉走，垃圾收运全过程实行密闭运输，确保垃圾日产日清。

随着“双创”工作的深入开展，茂名城区的路面更干净、小区更美化、各类广告更规范……市容旧貌换新颜，人人称赞。过去的麻雀村是卫生整治黑点，存在乱搭建、乱摆放、乱停卖等问题;如今街道整洁了，脏乱局面没了，道路也更加宽阔了。过去的福华市场门口车辆乱摆放，垃圾随处乱丢;如今福华市场的入口变整洁了，市场内抬头可见规划整齐的各类分区，脚下不再有垃圾和脏水……

“没有‘创卫’之前，我们的社区乱摆乱卖现象严重，交通路面严重堵塞，垃圾随处可见，备受市民诟病。‘创卫’之后，社区实现网格化包联制度，将所有乱摆乱卖全部清理，所有商户入市经营，实现全日制管理制度，一改之前的脏乱差，变身环境优美整洁一新的居住社区，生活幸福感大大提升。”市民陈先生说。

城市管家 对症下药

品质提升“加速度”

有付出就有收获。2021年1月，茂名被全国爱国卫生运动委员会正式命名为“国家卫生城市”。

如今的茂名，市容环境更加整洁。据介绍，茂名市严格实行“巡养一体化”，市政设施完好率创新高。市政道路硬底化率100%，装灯率100%，路灯亮化率超过99%;绿化覆盖率42.81%，城市人均公园绿地面积17.65平方米。建成长12公里、国内首条贯穿城市社区的生态休闲廊道“好心绿道”。提前完成“厕所革命”三年行动计划，市区现有公厕共400多座。

城市保洁质量进一步提高。茂南区、电白区道路机械化清扫全面覆盖，实现生活垃圾收运压缩化、密闭化，城市生活垃圾无害化处理率100%。设置3276个垃圾分类废物箱、310座垃圾分类屋，垃圾分类工作稳妥推进。

茂名在创卫工作中取得如此成绩有何秘诀?7月24日，茂名市有关部门负责人介绍，积极引入市场化保洁机制，建立长效运转体系，有力促进了城乡环境面貌的持续改善。如今，茂名通过自身探索，创新模式，制定了环卫一体化实施方案，全面提升了城市环卫管理水平，不仅解决行业的难点和痛点，而且真正做到为城市绿色生活赋能新活力。

“经过近来的实践检验，这种模式值得肯定。”对此，多位业内专家表示，根据“政府主导、市场运作”原则，将繁杂的事务交由社会中介组织、专业机构管理，提升了城市管理水平。同时，政府工作回归监督考核职能，实现了由刚性管理到柔性服务的转变。

据了解，侨银股份的城市大管家项目，以“一体化”总包取代“碎片化”发包，以“联管联评”取代传统的“九龙治水”，具有提高作业效率，打破政府部门间的壁垒等优势，能较好实现行业效应、投资效应、管理效应、经济效应和社会效应。

七月的南国，烈日如火。退休职工邓先生邀上三五老友到生态公园散步、聊天。湖清景美、树绿花艳、绿道交错的公园里，宛若人间仙境。老人们任时光慢慢流逝，享受着属于他们的慢生活。

赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞。如今，一个人文与自然和谐相融的滨海城市正在悄然崛起，宜居宜业宜游的大美茂名正昂首迈入新征程。

编辑：赵凡