江苏印发《关于“十四五”开展农村人居环境整治提升行动扎实推进生态宜居美丽乡村建设的实施方案》

　　2月22日，中共江苏省委办公厅印发《关于 “十四五”开展农村人居环境整治提升行动扎实推进生态宜居美丽乡村建设实施方案的通知》，提出建设“三美一高”的生态宜居美丽乡村的目标任务和政策举措，推进江苏省农村人居环境质量持续改善提升。

　　方案明确，到2025年末，全省农村人居环境持续改善提升，“三美一高”（生态美、环境美、人文美、管护水平高）的生态宜居美丽乡村建设取得显著成效。启动“二二二”建设计划，推动指导20个县（市、区）、200个乡镇（街道）、2000个行政村发挥农村人居环境整治提升示范带动作用。

　　方案要求持续夯实村庄建设基础，扎实推进农村厕所革命巩固提升，在行政村公共厕所全覆盖基础上，加大人口较多、群众有需求的自然村公共厕所建设力度。统筹推进农村生活污水治理，加强污水治理与厕所革命、黑臭水体治理、国省考断面水质改善等有效衔接，优先治理影响水环境质量的村庄生活污水。系统推进农村水环境综合整治，有序开展农村黑臭水体排查治理，加快推进河长制湖长制体系向村级延伸，建立健全促进水质改善的长效运行维护机制。持续推进农村生活垃圾治理，到2025年，全省开展农村生活垃圾分类和资源化利用的乡镇（街道）达到500个以上，废旧农膜基本实现全回收，农药包装废弃物回收覆盖率达100%，无害化处理率达100%。

　　关于“十四五”开展农村人居环境整治提升行动

　　扎实推进生态宜居美丽乡村建设的实施方案

　　2018年以来，全省上下按照党中央、国务院决策部署，扎实推进农村人居环境整治，加快补齐高水平全面建成小康社会“三农”领域短板，三年行动圆满收官，全省村容村貌持续改善，农民群众获得感、幸福感显著提高。但还存在区域发展不平衡、部分地区基本生活设施不完善、管护机制不健全等问题，与农民群众对美好生活的向往还有差距。为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）〉的通知》要求，进一步提升我省农村人居环境品质，建设生态宜居美丽乡村，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，以农村人居环境整治三年行动为基础，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，以生态宜居美丽乡村示范建设为抓手，持续改善提升农村人居环境质量，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，努力建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章奠定坚实基础。

　　（二）基本原则

　　——坚持规划引领。树立系统观念，先规划后建设，以县为单位统筹推进各项重点任务，整体推进、分步实施，合理安排建设时序，推动农村人居环境整治提升与公共基础设施改善、乡村产业发展、乡风文明进步等互促互进。

　　——坚持因地制宜。针对苏南、苏中、苏北不同区域基础条件和发展定位，自下而上、分类确定治理标准和目标任务，分区分类分档推进，既量力而行，又尽力而为，确保农村人居环境整治提升同自然资源禀赋、经济社会发展、民俗风土人情相适应。

　　——坚持乡土特色。遵循乡村发展规律，保护传承农耕文化，保留乡村特色风貌，加强传统村落保护，突出苏韵乡情，打造立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的乡村形态，推动广大乡村实现从干净整洁到美丽宜居的跃迁。

　　——坚持农民主体。尊重农民意愿，加强宣传引导，激发群众内生动力，建立健全政府、市场、村集体、农民等多方共谋、共建、共管、共评、共享机制，增强价值认同，凝聚整体合力。

　　——坚持协同发力。建立党委政府牵头抓总、各相关部门各负其责、共同推进农村人居环境整治提升工作机制，确保农村人居环境各项重点工作任务落地见效。

　　（三）行动目标

　　到2025年末，全省农村人居环境持续改善提升，“三美一高”（生态美、环境美、人文美、管护水平高）的生态宜居美丽乡村建设取得显著成效。启动“二二二”建设计划，推动指导20个县（市、区）、200个乡镇（街道）、2000个行政村发挥农村人居环境整治提升示范带动作用。

　　苏南及有条件的地区起到示范带动作用的镇、村覆盖率达30%以上。农村生活污水、厕所粪污治理率大幅提升，有条件的地区污水治理实现全覆盖，农村生活垃圾分类基本实现乡镇全覆盖，高水平长效管护机制全面建立。

　　苏中地区起到示范带动作用的镇、村覆盖率达20%以上，苏北地区起到示范带动作用的镇、村覆盖率达10%以上。除无人户等特殊情况外，全面消除旱厕，全面建成无害化卫生户厕，着力提升农村户厕粪污接管处理率和资源化利用率，分类分档提升农村生活污水治理率，农村生活垃圾分类工作有序开展，高水平长效管护机制基本建立。

　　二、持续夯实村庄建设基础，彰显乡村生态之美

　　（四）扎实推进农村厕所革命巩固提升。科学编制全省“十四五”及分年度目标任务，建立工作台账、分类管理、动态销号。新建户厕要由室外向室内转变、由厕所向卫生间转变，已改但需巩固提升的户厕全面进行整改达标。新建农房要引导户厕入室，建设卫生厕所，配备粪污处理设备，满足农民群众现代生活方式需求。科学选择改厕技术模式，严格执行标准，强化施工质量和改厕产品质量监管。在行政村公共厕所全覆盖基础上，加大人口较多、群众有需求的自然村公共厕所建设力度。合理配建乡村旅游厕所，提升卫生标准。统筹推进农村厕所粪污处理与农村生活污水治理有效衔接，鼓励各地结合实际推动粪污就地就农消纳、综合利用。“十四五”期间，农村户厕粪污接管处理率和资源化利用率每年提高5个百分点。

　　（五）统筹推进农村生活污水治理。实施农村生活污水治理提升行动，全面提升治理能力和水平。同步推进农村生活污水治理与村庄规划、供水设施建设、农民群众住房条件改善，合理采用接管、小集中、分散处理和资源化利用等技术路线，因地制宜开展农村生活污水治理。加强污水治理与厕所革命、黑臭水体治理、国省考断面水质改善等有效衔接，优先治理影响水环境质量的村庄生活污水。开展农村生活污水社会化治理试点，整县制推进农村生活污水治理，逐步建立统一规划、统一建设、统一运行的建设管护机制。组织开展农村生活污水处理设施“回头看”排查整治，重点解决管网破损、设施运行不正常等问题。到2025年，全省农村生活污水治理率达到55%，设施正常运行率达90%以上。

编辑：王媛媛