《北京市“十四五”时期城市管理发展规划》全文发布

　　城市运行保障体系更加安全、高效、清洁、低碳，服务保障能力显著提升。补齐市政基础设施能力短板，并形成一定裕度。外受电通道输电能力达到4300万千瓦，本地发电装机容量达到1533万千瓦(含应急备用电源)，城镇地区供热面积达到10.5亿平方米，生活垃圾焚烧和生化处理能力达到3.1万吨/日以上(焚烧处理能力达到2.2万吨/日以上、生化处理能力达到0.9万吨/日以上)，全市电动汽车充电桩累计建成量达到70万个。生产生活方式绿色低碳转型全面推进，电能消费占终端能源消费比重力争达到29%，外调绿色电量力争达到300亿千瓦时，天然气消费量控制在200亿立方米/年左右，生活垃圾回收利用率达到37.5%以上，实现原生生活垃圾“零填埋”。

　　反应快速、处置高效、恢复及时的城市管理应急响应体系基本建成，城市安全韧性显著增强。首都城市生命线安全运行和应急保障能力显著提升，全市供电可靠率达到99.996%，核心区重点区域供电可靠率达到99.9999%，天然气应急储备能力达到14亿立方米左右。地下综合管廊里程达到220公里，“马路拉链”和道路塌陷问题得到有效治理。年均地下管线百公里事故数控制在0.7起以内。

　　智慧城市建设管理取得新突破，城市管理智能化水平显著提升。城市网格化管理平台全面升级，基本形成线上线下协同、科学调度、精细管控、高效处置的城市运行“一网统管”新格局。实现运行态势全面动态感知、城市体征指标全面监测、城市事件智能化调度和联动处置，城市管理相关数据向社会开放共享程度进一步提高。

　　城市管理体制机制改革取得新进展，精治共治法治水平显著提升。城市管理领域基础性制度体系基本建立，法规、标准、政策体系基本健全，以精细化管理为导向的综合统筹协调机制基本形成，社会力量在城市治理中的参与度显著增强，“大城管”体系建设取得明显成效。

　　到2035年，首都城市治理体系和治理能力率先基本实现现代化，初步建成国际一流的和谐宜居之都。城市宜居性、吸引力和影响力显著提升，市民群众生活更方便、更舒心、更美好。建成权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制及完善的法规制度标准体系，形成社会力量广泛参与的城市治理格局。城乡环境优美宜人，充满文化魅力和活力。建成国际一流的市政基础设施服务保障体系，实现城市运行管理现代化。

　　三、塑造大国首都城市环境新形象

　　落实城市总体规划要求，围绕大国首都功能内涵和北京文化特色，统筹规划布局全市环境景观要素，突显核心区国家形象地位，打造与功能定位相匹配的区域特色环境，塑造高品质的公共空间和居住环境，彰显首都风范、古都风韵、时代风貌的城市特色，全面提升首都形象和城市魅力。

　　(一)突显核心区国家形象地位

　　1.强化“两轴、一环”景观统领作用

　　塑造长安街国家礼仪形象。整体优化长安街沿线建筑形态轮廓、建筑风格、色彩材质、天际线、第五立面和景观照明，开展长安街沿线平房区及重要公共空间环境品质提升，推动长安街沿线单位改造建筑前区空间，提升长安街两侧绿地开放率，逐步形成连续开放的长安绿带。

　　推进中轴线申遗环境综合整治。重点落实钟鼓楼、万宁桥、正阳门节点环境综合整治提升及永定门节点文化展示，深化研究地安门、北上门历史景观展示方案。结合街区保护更新，实施遗产区紧邻地区的建筑风貌及公共空间综合整治。加强中轴线沿线区域第五立面管控，清理规整屋顶设施和彩钢板，对严重影响眺望景观的平屋顶建筑进行平改坡改造。

　　启动沿二环路文化景观环线建设。完善公共空间体系，加强空间秩序管控，提升城市界面形象，形成景色优美、舒适宜人、底蕴深厚的文化景观环线。大力提升二环路内侧绿化空间品质，逐步形成连续的绿化带，合理增加亲水空间与观景平台。优化道路交通组织，打通步行断点、堵点，打造连续的林荫漫步道。

　　2.整体提升核心区老城魅力

　　提升中央政务活动保障环境。推动朝阜路、前三门大街、西单北大街、两广路等干道林荫化改造。与老旧管线改造相结合，基本完成架空线入地。围绕中南海、故宫周边和长安街、中轴线沿线重点道路，开展城市道路公共服务设施规范、减量、提质行动，实施电力箱体“三化”治理。推进平安大街、崇雍大街等“多杆合一”治理。

　　强化风貌整体塑造。保护老城肌理和格局，以街区更新模式推动北大红楼、平安大街、鼓楼大街、天桥、观音寺等重点片区环境整治，加快形成整体连片规模效应，促进重要片区城市风貌定型，焕发老城活力。

　　优化景观照明品质。以天安门广场为核心，强化“两轴、一环”地位，补充完善景观照明，形成有序的夜间观景界面。优化什刹海—南锣鼓巷、雍和宫—国子监、琉璃厂—大栅栏—前门东等文化精华区夜景，展示历史文化与传承。

　　(二)打造区域特色环境风貌

　　1.建设国际一流的城市副中心环境风貌

　　以建设国际一流的和谐宜居之都示范区为目标，围绕生态城市、森林城市、人文城市建设，统筹推进环境综合整治和景观提升，多维度展现“京华风范、运河风韵、人文风采、时代风尚”形象。

　　持续推动“老城双修”。推进长安街东延长线景观大道建设，完成广渠路东延、环球主题公园及度假区等周边环境整治提升。加强城市副中心老城架空线治理，主次干路完成电力、通信架空线入地，背街小巷完成通信架空线入地及规范梳理。配合城市绿心、城市副中心综合交通枢纽、通州堰、六环路入地改造、路县故城考古遗址公园等重大项目建设，稳步推进相关环境整治与景观提升。

　　提升蓝绿空间品质。优化提升城市绿心品质，推动建设环城绿色休闲游憩环及东、西部生态绿带，完善城市副中心“两带、一环、一心”绿色空间格局。加快通惠河整体规划，打造连接中心城区和城市副中心的魅力走廊。依托北运河、潮白河、温榆河等重点水系，打造亲水休闲景观带。

　　强化夜景环境营造。将城市副中心与通州区其他区域的夜间环境整体规划，加快运河商务区、行政办公区、城市绿心、环球主题公园周边等重点区域景观照明建设，推进大运河景观照明工程。

　　2.塑造特色鲜明的重点功能区环境

　　保护“三山五园”地区山水格局与传统风貌，持续推进非首都功能疏解，加大环境综合整治力度，实现环境景观和城市功能全面提升，打造传统与现代交相辉映、生态环境与国家形象相得益彰的国际交往新载体。

编辑：王媛媛